Disiplin – Öğretmen Haber

MEB, Disiplin Ceza Tekliflerinin Uygulanmasında İzlenecek Yöntemleri açıkladı

OgretmenHaber — Tue, 25 Aug 2026 10:24:13 +0000

Milli Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığının 23.07.2026 tarih ve 160660844 sayılı yazılarında aşağıdaki açıklamalarda bulunmuştur. Başkanlığımıza intikal eden bilgilerden; müfettiş yahut muhakkiklerce düzenlenen soruşturma raporlarında yer alan disiplin cezası tekliflerinin kıymetlendirilmesi sürecinde, disiplin amirlerince ilgili işçinin savunması alındıktan sonra teklif edilen disiplin cezasının motamot uygulanması, bir derece hafif disiplin cezası verilmesi yahut disiplin cezası uygulanmamasına karar verilmesi ile yetkili disiplin heyetlerince verilen ret kararları ve disiplin cezalarına karşı yapılan itirazlar üzerine verilen kabul kararları doğrultusunda yürütülen süreçlerde, disiplin amirlerince izlenecek adap ve asıllar ile takdir yetkisinin kullanımına ait tereddütler bulunduğu anlaşılmıştır. Bu prestijle, disiplin süreçlerinde uygulama birliğinin sağlanması, mevzuat kararlarının ülke genelinde yeknesak halde uygulanması, disiplin amirleri ile disiplin heyetlerinin vazife ve yetkilerine ait tereddütlerin giderilmesi ve türel uyuşmazlıkların önlenmesi maksadıyla aşağıdaki açıklamaların yapılmasına muhtaçlık duyulmuştur. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125’inci maddesinin üçüncü fıkrasında; “Geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve ödül yahut muvaffakiyet dokümanı alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir.” kararına yer verilmiş; tıpkı Kanun’un 126’ncı maddesinde ise disiplin cezası verme yetkisinin disiplin amirleri ve yetkili disiplin heyetlerine ilişkin olduğu düzenlenmiştir. Buna nazaran, anılan kanunda öngörülen kaidelerin bulunması halinde bir derece hafif disiplin cezası uygulanıp uygulanmayacağına karar verme yetkisi de disiplin cezası verme yetkisinin doğal bir sonucudur. Gerçekten Danıştayın yerleşik içtihatlarında da bir derece hafif ceza uygulanmasının zarurî olmadığı, yönetime tanınmış takdire bağlı bir yetki olduğu kabul edilmektedir. Bu çerçevede disiplin amirleri ile yetkili disiplin şuraları, geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu bedellendirilen ve ödül yahut muvaffakiyet evrakı bulunan işçi hakkında bir derece hafif disiplin cezası uygulanıp uygulanmayacağına, somut olayın özelliklerini, çalışanın geçmiş hizmetlerini ve evrak kapsamındaki tüm bilgi ve dokümanlar ile ilgilinin savunmasını birlikte kıymetlendirerek karar vereceklerdir. Lakin bu takdir yetkisinin objektif ölçütlere dayanılarak, kamu faydası ve hizmet gerekleri gözetilmek suretiyle ve gerekçeli olarak kullanılması zaruridir. Öbür taraftan, müfettiş yahut muhakkiklerce düzenlenen soruşturma raporlarında yer verilen disiplin cezası teklifleri, yetkili disiplin amiri yahut disiplin kurulunca pahalandırılacak hukuksal kıymetlendirme ve teklif niteliğindedir. Kesin karar verme ve disiplin cezasını belirleme yetkisi, 657 sayılı Kanun’un 126’ncı maddesi ile Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri uyarınca, disiplin amirleri ve yetkili disiplin konseylerine aittir. Bu sebeple disiplin amiri veya yetkili disiplin kurulu; ilgilinin savunmasını aldıktan sonra soruşturma raporunu, belge kapsamındaki türel kanıtları (bilgi ve belgeler) ve somut olayın özelliklerini birlikte kıymetlendirerek, kanunun kendisine tanıdığı takdir yetkisi çerçevesinde teklif edilen disiplin cezasının motamot uygulanmasına, bir derece hafif disiplin cezası verilmesine yahut disiplin cezası verilmemesine karar verebilir. Lakin gerek bir derece hafif disiplin cezası uygulanmasına gerekse disiplin cezası verilmemesine ait takdir yetkisi keyfi olarak kullanılamaz. Bu kapsamda alınacak kararların; somut olayın özelliklerine, belge kapsamındaki bilgi ve evraklara, hukuksal ve fiili değerlendirmelere dayanması, ulaşılan sonucun açık, somut, denetlenebilir ve yargısal kontrole elverişli münasebetlerle ortaya konulması gerekmektedir. Bilhassa disiplin cezası verilmemesi yönündeki kararların sırf “savunmanın kâfi görülmesi” üzere soyut sözlerle gerekçelendirilmesi kâfi olmayıp; isnat edilen fiilin sebep sübut bulmadığı, kanıtların sebep kâfi görülmediği yahut hangi türel ve fiili münasebetlerle farklı bir sonuca ulaşıldığının açık ve somut olarak ortaya konulması zaruridir. Ayrıyeten disiplin amirleri yahut yetkili disiplin heyetlerince, inceleme yahut soruşturma raporunda eksikliklerin tespit edilmesi halinde, bu eksiklikler de belirtilmek suretiyle inceleme/soruşturmanın tekrar kıymetlendirilmesi için birebir yahut diğer müfettiş/muhakkik görevlendirilmesi sağlanabilir. Yetkili disiplin heyetlerince verilen ret kararları ile verilen disiplin cezalarına karşı yapılan itirazlar üzerine alınan kabul kararları doğrultusunda yürütülen süreçlerde de disiplin amirince tekrar tesis edilecek süreçlerde yukarıda belirtilen unsur ve temellere uyulması mecburidir. Bu kapsamda disiplin amirlerince, disiplin şuralarının karar münasebeti ile evrak kapsamındaki tüm bilgi ve evraklar birlikte kıymetlendirilerek, anılan Kanun’un tanıdığı takdir yetkisinin objektif ölçütlere dayanılarak, açık, somut ve kâfi münasebetlerle, yargısal kontrole elverişli biçimde kullanılması gerekmektedir. Bahse ait örnek uygulama ve değerlendirmeler Ek’te yer alan “Disiplin Cezası Karar Tutanağı”nda gösterilmiş olup, kelam konusu tutanak sırf yol gösterici nitelik taşımaktadır. Bu sebeple, her somut olayın kendi özellikleri ile belge kapsamındaki bilgi ve dokümanlar çerçevesinde ayrıyeten kıymetlendirilmesi gerekmektedir. Milli Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığının 23.07.2026 tarih ve 160660844 sayılı yazılarını bilgisayarınıza indirmek için

Ahmet KANDEMİR

“Kademe ilerlemesinin durdurulması” cezası teklifinde işçinin savunmasını disiplin amiri olarak kim alır?

OgretmenHaber — Mon, 01 Jun 2026 11:24:04 +0000

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü 20.05.2022 tarih ve 49983244 sayılı yazısında aşağıdaki açıklamaya yer verilmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 126 ncı hususunun birinci paragrafında yer alan; “… kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin şurasının kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler vilayet disiplin heyetlerinin kararlarına dayanan hallerde Valiler tarafından verilir.” kararı,

Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 7 inci unsurunun 3 üncü fıkrasında yer alan; “Disiplin amirliği yetkisi devredilemez” kararı ve 30 uncu unsurunun 5 inci fıkrasında yer alan; “Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına ait soruşturma süreci sonunda disiplin amiri savunmayı aldıktan sonra soruşturma evrakını disiplin şurasına gönderir.” hükmü yer almaktadır.

Bu bilgiler ışığında Ulusal Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 20.05.2022 tarih ve 49983244 sayılı görüş yazısında; “Hakkında disiplin istikametinden “Kademe ilerlemesinin durdurulması” cezası ile cezalandırılması teklifi getirilen çalışanın savunmasının disiplin amiri olarak Vali tarafından alınacağı ve savunmanın öbür bir disiplin amiri tarafından alınmasının yasal olmadığı konusunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” açıklamalarına yer verilmiştir.

İşte o görüş yazısı;

Ahmet KANDEMİR

MEB’deki öğretmen dışındaki personelin ceza teklifleri ve itirazları hangi disiplin şurasında görüşülür?

OgretmenHaber — Sun, 10 Aug 2025 11:36:06 +0000

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 1.12.2023 tarih ve 92665330 sayılı görüş yazısında açıklamalarda bulundu.

Bilindiği üzere Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin “Disiplin Kurulları” başlıklı 8’inci hususunda; “Disiplin ve soruşturma süreçlerinde 657 sayılı Kanun, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat yeterince verilen misyonları yapmak üzere; … c) Vilayet ulusal eğitim müdürlüklerinde vilayet milli eğitim disiplin kurulu, … kurulur …” kararına yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “İl ulusal eğitim disiplin kurulu” başlıklı 11’inci unsurunda; “(1) Vilayet milli eğitim disiplin kurulu; valinin görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında, vilayet ulusal eğitim müdürü, vali tarafından görevlendirilen ulusal eğitim müdürlüğünde işçiden sorumlu bir şube müdürü ve biri ilköğretim, oburu ortaöğretim kurumları müdürlerinden olmak üzere iki eğitim kurumu müdürü ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.”,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Disiplin cezası vermeye yetkili amir ve kurullar” başlıklı 126’ncı unsurunda; “Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından; kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin şurasının kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler vilayet disiplin heyetlerinin kararlarına dayanan hallerde Valiler tarafından verilir.” kararları yer almaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Disiplin cezası vermeye yetkili amir ve kurullar” başlıklı 126’ncı unsuru ile “İtiraz” başlıklı 135’inci hususu ve üstte yer alan Yönetmelik kararları mucibince Ulusal Eğitim Müdürlüğüne bağlı kurumlarda vazife yapan çalışanın almış oldukları uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına ait itirazları ile “Kademe ilerlemesinin durdurulması” cezası ile cezalandırılması teklifinin Vilayet Ulusal Eğitim Disiplin Konseyinde kıymetlendirilmesi gerekmektedir.
İşte o görüş yazısı;

Ahmet KANDEMİR

10 gün vazifeye gelmeyen takımlı işçi ve kontratlı işçinin “Devlet memurluğundan çıkarma” disiplin süreçleri nasıl yapılır?

OgretmenHaber — Mon, 14 Jul 2025 12:00:37 +0000

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü 27.09.2024 tarih ve 112089444 sayılı yazılarıyla 10 gün kesintisiz ve mazeretsiz misyona gelmeme durumunda takımlı işçi ve kontratlı işçinin disiplin süreçleri hakkında yapılacak süreçleri açıklayarak; Yüksek Disiplin Kurulu tarafından alınacak son savunma ve tebligat müddetleri göz önünde bulundurularak, “Devlet memurluğundan çıkarma” tekliflerinin 2 yıllık ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğrama müddetinden en geç 2 ay evvel Yüksek Disiplin Konseyine gönderilmesi talimatını verdi.

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü 27.09.2024 tarih ve 112089444 sayılı yazılarında aşağıdaki açıklamalarda bulundu;

Milli Eğitim Bakanlığı personeli hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/E unsuru mucibince disiplin istikametinden getirilen “Devlet memurluğundan çıkarma” tekliflerinin Yüksek Disiplin Şurasında karara bağlanmak üzere zamanaşımı müddetinden evvel Bakanlığımıza gönderilmesi, 10 gün kesintisiz ve mazeretsiz vazifeye gelmeme durumunda Yapılacak süreçler ve kontratlı çalışanın disiplin süreçleri hakkında aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gereksinim duyulmuştur.

Yüksek Disiplin Kurulu tarafından alınacak son savunma ve tebligat mühletleri göz önünde bulundurularak, “Devlet Memurluğundan Çıkarma” cezası ile cezalandırılması teklifi getirilen belgelerin, 2 yıllık ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğrama mühletinden en geç 2 ay evvel Yüksek Disiplin Konseyine gönderilmesi,

Mezuniyetsiz yahut heyetlerince kabul edilen mazereti olmaksızın misyonun terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde işçinin misyonuna başlatılmadan: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 94’üncü hususunun birinci paragrafında belirtilen “…vazılı müracaat kaidesi aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır.” kararı mucibince “Çekilme isteğinde bulunmuş sayılma” sürecinin yapılması,

Sözleşmeli işçi ile ilgili disiplin süreçlerinin: kontratlı işçi ile ilgili mevzuat ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4. hususuna eklenen “Sözleşmeli çalışanın vazifeden uzaklaştırılması ile disipline muhalif fiil ve hallerin gerçekleşmesi durumunda bu işçiye verilmesi gereken disiplin cezaları, disiplin cezası vermeye yetkili merciler ve disiplin konseyleri ile disipline dair öbür konular hakkında Devlet memurlarının tabi olduğu kararlar uygulanır. Fakat, kademe ilerlemesinin durdurulması ve üstü ceza verilmesini gerektiren fiil ve hallerde disiplin konseyinin kararı alınarak kontratlı çalışanın vazifesine atamaya yetkili amirin onayı ile son verilir.” kararına nazaran yapılması gerekmektedir.

Yukarıdaki açıklamalar da dikkate alınarak 25.07.2019 tarihli ve 2019/12 sayılı Genelge’de belirtilen konuların hassasiyetle yerine getirilmesi ve disiplin cezalarının MEBBİS modülüne gecikmeksizin işlenmesi gerekmektedir.

MEB, Yüksek Disiplin Konseyine gönderilen evraklara dair genelge yayımladı

İşte o görüş yazısı;

Ahmet KANDEMİR

Memurun Siyasi Faaliyeti, Disiplin Cezası Uygulaması ve Hak İhlali

OgretmenHaber — Sun, 02 Mar 2025 11:24:05 +0000

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller” başlıklı 125. unsurunun ilgili kısmı şöyledir:

“Devlet memurlarına verilecek disiplin cezaları ile her bir disiplin cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır:

.

B – Kınama : Memura, misyonunda ve davranışlarında kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir.

Kınama cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır:

…

d) Hizmet dışında Devlet memurunun prestij ve inanç hissini sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak,

D – Kademe ilerlemesinin durdurulması: Fiilin yük derecesine nazaran memurun, bulunduğu kademede ilerlemesinin 1 – 3 yıl durdurulmasıdır.

Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır:

.
o) Herhangi bir siyasi parti faydasına yahut ziyanına fiilen faaliyette bulunmak.”.

Öğretmen olan başvurucu 7/6/2015 tarihli Milletvekili Genel Seçiminin arifesinde toplumsal medya sitesinde bir siyasi partiyi destekleyici nitelikte paylaşımda bulunarak o partiye oy verilmesini açıkça talep ettiği ve partinin propagandasını yaptığı gerekçesiyle disiplin cezası ile cezalandırılmış, ardından kelam konusu disiplin cezasının iptali istemiyle yönetim mahkemesinde dava açmıştır. Mahkemenin davayı reddetmesi üzerine müracaatçı, istinaf kanun yoluna başvurmuş; istinaf talebi de bölge yönetim mahkemesince reddedilmiştir.

Bu sefer kamu görevlisinin toplumsal medya paylaşımı nedeniyle disiplin cezası ile cezalandırılmasının söz özgürlüğünü ihlal ettiği savına ait olarak Anayasa Mahkemesine 10/4/2017 tarihinde müracaat yapılmıştır.

AYM nin Değerlendirmesi

Anayasa Mahkemesi Genel Kurulu 5/9/2024 tarihinde, (B. No: 2017/20729) müracaatta Anayasa’nın 26. unsurunda garanti altına alınan tabir özgürlüğünün ihlal edilmediğine karar vermiştir.

AYM nin karara ait 20/1/2025 tarihli basın duyurusuna nazaran yaptığı değerlendirmeye nazaran,

” Müracaatçı, tabir açıklamasını aleniyet kazandırma niyetiyle yapmadığını yahut aleniyet kazanması ihtimaline karşı gereken ihtimam yükümlülüğünü gösterdiğini ortaya koyamamıştır. Bu prestijle bahse mevzu paylaşımın bizatihi bireyin siyasi görüş sahibi olabilmesi hakkı kapsamında olduğunu ve anayasal müdafaadan yararlanması gerektiğini söylemek mümkün değildir. Münasebetiyle anılan paylaşımın niteliği gereği siyasi partiler lehine yahut aleyhine diğerlerini ikna etme eforu olarak kabul edilecek açıklamalardan olduğu ve propaganda seviyesine ulaştığı değerlendirilmiştir.

Öte yandan kamu vazifelilerinin özel hayatlarındaki davranışlarının memuriyetlerini etkilemesi halinde fiilleriyle orantılı bir disiplin yaptırımına maruz bırakılabileceklerinin kabulü gerekir. Lakin bunun için kamu görevlisinin fiilinin memuriyetini etkilediğinin idari ve yargısal makamlarca ilgili ve kâfi bir münasebetle ortaya konulması gerekir. Öğretmenlik mesleğinin tesir alanı ve sembolize ettiği pahalar göz önünde bulundurulduğunda öğretmenler tarafından toplumsal problemlere ait olarak yapılan söz açıklamalarının rastgele bir vatandaş yahut kamu görevlisine kıyasla toplumda daha fazla karşılık bulabileceği unutulmamalıdır.

Başvurucu, toplumsal paylaşım sitesi üzerinden yaptığı siyasi temelli söz açıklamasıyla sahip olduğu siyasi görüşünü kamuoyu tarafından bilinir hale getirmiş ve yürüttüğü kamu misyonunun siyasi görüşü ile ilişkilendirilebilmesine neden olmuştur. Bu durum ise yönetimin kamusal hizmetlerin üretimi ve sunumunun tarafsızlığı misyonuna muhalif bir durum ortaya çıkarmıştır. Bu sebeple müracaatçıya verilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının mecburî olduğu ve bu taraftan bir toplumsal muhtaçlığı karşıladığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca müracaatçının siyasi temelli söz açıklamasının haricinde çok sayıda farklı hareketi de disiplin soruşturmasına husus edilmiş ve bu hareketlere mahkeme kararında da yer verilmiştir. Yönetim müracaatçının kelamı edilen aksiyonlarını başka farklı cezalandırmak yerine müracaatçının lehine olacak halde tevhiden cezalandırma tekniğini işleterek başvurucuyu bu hareketler ortasında en ağır cezayı gerektiren siyasi temelli tabir açıklaması nedeniyle cezalandırmıştır.

Sonuç ceza olarak uygulanan siyasi temelli söz açıklaması üzere aksiyonlar için uygulanacak disiplin cezalarına bakıldığında fiilin niteliğine nazaran kademe ilerlemesinin durdurulması yahut devlet memurluğundan çıkarma cezalarının öngörüldüğü anlaşılmıştır. Buna nazaran müracaatçıya seçimlerde makul bir siyasi partinin lehine oy verilmesi davetinde bulunma nedeniyle devlet memurluğundan çıkarmaya kıyasla daha alt kategoride yer alan ve kişinin gelir manasında hayatını idame ettirmesine mahzur teşkil etmeyecek nitelikteki kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesi nedeniyle müdahalenin orantılı olduğu kanaatine varılmıştır.”

Anayasa Mahkemesi açıklanan münasebetlerle söz özgürlüğünün ihlal edilmediğine karar vermiştir.

Sonuç prestiji ile kamu vazifelilerinin özel hayatlarındaki davranışlarının ve toplumsal medya faaliyetlerinin memuriyetlerini etkilemesi halinde fiilleriyle orantılı bir disiplin yaptırımına maruz bırakılabilecekleri ve kurallar dahilinde bunun söz özgürlüğü kapsamında mütalaa edilemeyebileceği dikkate alınmalıdır.