Adliye, lojman, hakim, savcı ve işçi muhtaçlıklarının yanı sıra vatandaşlardan gelen talep ve beklentilerin kıymetine dikkat çeken Gürlek, suça sürüklenen çocuklara yönelik yargılama ve infaz etabında yeni düzenlemeler yapıldığını aktardı.

Çocuk Hatalarında Yetişkinlerle Birebir Ceza Dönemi

Son devirde yaşanan olumsuz aksiyonların toplumda bir cezasızlık algısı oluşturduğuna değinen Bakan Gürlek, cezaların artırılması istikametinde adımlar atıldığını belirterek şunları kaydetti:

“Özellikle suça sürüklenen çocuklara verilen cezaların artırılmasına ait toplumda bir gereksinim vardı. Verilen cezalar toplumda güya cezasızlık algısı oluşturuyordu. Bilhassa 15-18 yaş aralığındaki çocuklara adam öldürme üzere kimi aksiyonlardan ötürü verilen cezalar bakımından yetişkinlerle birebir oranda ceza verilmesi tarafında bir düzenleme yaptık.”

İnfazdaki “1 Güne 2 Gün” Avantajı Kaldırılıyor

Mevcut infaz düzenlemesindeki bir aksaklığı da gidereceklerini anımsatan Gürlek, “İnfaz düzenlemesine nazaran, 15-18 yaş aralığındaki suça sürüklenen çocukların cezaevinde kaldığı 1 gün 2 gün sayılıyor. Bunu da değiştiriyoruz. Olağanda 1’e 1 infaz düzenlemesi oluyor” tabirini kullandı.

11 Yaşından İtibaren Yakın Takip: 3 Bakanlık Ortak Komite Kurdu

Okullardaki çocukların suça karışmasını önlemek hedefiyle erken ihtar ve müşahede düzeneği kurulduğunu açıklayan Bakan Gürlek, şu bilgileri paylaştı: “11 yaşından itibaren okullarda bilhassa bu formda harekete, suça karışmış çocukların gözlemlenmesi, takip edilmesi, vakitle ailelerinin de ziyaret edilerek bu çocukların son durumlarının artık bir kayıt altına getirilmesi gerekiyor. Bu bahiste Aile ve Toplumsal Hizmetler Bakanı’mız ve Ulusal Eğitim Bakanı’mızla ortak bir komite kurduk.”

Sosyal Medyada Kimlik Doğrulama Yalnızca “Katalog Suçlar” İçin Olacak

Sosyal medya düzenlemesine ait de net bildiriler veren Bakan Gürlek, belirli katalog hatalar bakımından kimlik doğrulama sistemine yönelik kararlar üzerinde çalışıldığını aktardı.

Kamuoyunda yayılan “tüm vatandaşların internette kayıt altına alınacağı” tarafındaki argümanların gerçeği yansıtmadığının altını çizen Gürlek, düzenlemenin genel bir fişleme değil, yalnızca belli cürümlerin soruşturulması kapsamında yargı makamlarının talebiyle kimlik bilgilerinin tespit edilmesini hedeflediğini kaydetti.

Haftalık çalışmasına 18 Kasım Salı günü başlayacak Genel Kurul, Vakıflar Kanunu ile Kimi Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’nin görüşmelerine devam edecek.

İlk 10 unsuru kabul edilen teklifle, Kahramanmaraş merkezli 6 Şubat 2023’teki sarsıntılardan etkilenen ve “Genel Hayata Tesirli Afet Bölgesi” kabul edilen Adıyaman, Hatay, Kahramanmaraş ve Malatya’daki seyahat acentelerinden bu yıl Seyahat Acentaları Birliği yıllık aidatı alınmayacak, bunların evvelki devirlere ilişkin yıllık aidat borçları silinmiş sayılacak.

İşletmeciler, marinalar, liman ve kıyı tesisi ile gemi yahut deniz turizmi araçlarında kalanların da kimlik bilgileri ile giriş ve ayrılış kayıtlarını tutmak zorunda olacak.

Belgesiz konaklama işletmelerinin elektronik ortamda tanıtım, pazarlama ve satışının yapılması maksadıyla ilan veren konaklama işletmesine her bir ilan için 25 bin lira idari para cezası uygulanacak.

Vakıflar Genel Müdürlüğüne ve mazbut vakıflara ilişkin taşınmazların kira mühleti azami 3 yıldan 5 yıla çıkarılacak.

Vergiye yönelik düzenlemeleri de içeren kanun teklifi

TBMM Genel Kurulu, vergiye yönelik düzenlemeleri de içeren Vergi Kanunları ile Kimi Kanunlarda ve 631 Sayılı Kanun Kararında Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’nin görüşmelerine başlayacak.

AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan teklif, sahip oldukları binaları mesken olarak kiraya verenlerin bir takvim yılı içinde elde ettikleri mesken kira gelirlerine ait istisna, kanunla kurulan toplumsal güvenlik kurumlarından emekli, maluliyet, dul ve yetim aylığı alanlara yönelik olarak tekrar düzenleniyor.

Geçici vergi mükellefiyeti bulunan mükelleflerin çıkarları 3, 6, 9 ve 12 aylık periyotlarla tespit edilebilecek.

Ayakta teşhis ve tedavi yapılan özel sıhhat kuruluşları ile ağız ve diş sıhhati hizmeti sunulan özel sıhhat kuruluşlarına ilişkin evraklar, veteriner doktor muayenehane ve poliklinikleri ile hayvan hastanelerine verilen ruhsatlar ve değerli madenler kuruluş ve faaliyet müsaade evrakları, kuyum, ikinci el motorlu kara taşıtı ve taşınmaz ticareti yetki evrakları ile ticari hava yolu ve genel havacılık işletme ruhsatlarından yıllık harç alınacak.

Asgari fiyatın 7,5 katı olarak uygulanan prime temel çıkar üst sonu, taban fiyatın 9 katına çıkarılacak.

Üzerinde yazılı bulunan düzenleme tarihinden evvel çeklerin ödenmek için muhatap bankaya ibrazının geçersiz olmasına ait düzenlemenin müddeti 31 Aralık 2028’e kadar uzatılacak.

31 Aralık 2030’a kadar genel aydınlatma kapsamında aydınlatılan yerlerde gerçekleşen aydınlatma sarfiyatları Güç ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten ve ilgili belediyeler ile vilayet özel yönetimlerinin genel bütçe vergi gelirleri hissesinden karşılanacak.

Ulusal Dayanışma, Kardeşlik ve Demokrasi Komisyonu

Milli Dayanışma, Kardeşlik ve Demokrasi Komitesi, 18 Kasım Salı günü TBMM Başkanı Numan Kurtulmuş başkanlığında toplanacak.

Daha evvel 2 sefer ertelenen kurulun 17’nci toplantısında, İçişleri Bakanı Ali Yerlikaya, Milli Savunma Bakanı Yaşar Güler ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı İbrahim Kalın sunum yapacak.

Bütçe gündemi

TBMM Plan ve Bütçe Komitesi, 2026 yılı bütçesinin görüşmelerine devam edecek.

Komisyonda, 17 Kasım Pazartesi günü İçişleri Bakanlığının, 18 Kasım Salı günü Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının, 19 Kasım Çarşamba günü Dışişleri Bakanlığının, 20 Kasım Perşembe günü Ulusal Eğitim Bakanlığının, 21 Kasım Cuma günü ise Sıhhat Bakanlığının 2026 yılı bütçeleri görüşülecek.

Güvenlik ve İstihbarat Kurulu, Engelli Bireylerin Problemlerini Araştırma Kurulu ile İnsan Haklarını İnceleme Kurulu bünyesinde kurulan İslamofobi ve Irkçılık İnceleme Alt Komitesi gündemlerindeki bahisleri görüşmek üzere toplanacak.

Salı ve çarşamba günleri Meclis’te kümesi bulunan siyasi partilerin küme toplantıları yapılacak. Cumhurbaşkanı ve AK Parti Genel Lideri Recep Tayyip Erdoğan, 19 Kasım Çarşamba günü partisinin TBMM Küme Toplantısı’nda milletvekillerine hitap edecek.

Haftalık çalışmasına 18 Kasım Salı günü başlayacak Genel Kurul, Vakıflar Kanunu ile Birtakım Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’nin görüşmelerine devam edecek.

İlk 10 unsuru kabul edilen teklifle, Kahramanmaraş merkezli 6 Şubat 2023’teki sarsıntılardan etkilenen ve “Genel Hayata Tesirli Afet Bölgesi” kabul edilen Adıyaman, Hatay, Kahramanmaraş ve Malatya’daki seyahat acentelerinden bu yıl Seyahat Acentaları Birliği yıllık aidatı alınmayacak, bunların evvelki devirlere ilişkin yıllık aidat borçları silinmiş sayılacak.

İşletmeciler, marinalar, liman ve kıyı tesisi ile gemi yahut deniz turizmi araçlarında kalanların da kimlik bilgileri ile giriş ve ayrılış kayıtlarını tutmak zorunda olacak.

Belgesiz konaklama işletmelerinin elektronik ortamda tanıtım, pazarlama ve satışının yapılması emeliyle ilan veren konaklama işletmesine her bir ilan için 25 bin lira idari para cezası uygulanacak.

Vakıflar Genel Müdürlüğüne ve mazbut vakıflara ilişkin taşınmazların kira mühleti azami 3 yıldan 5 yıla çıkarılacak.

Vergiye yönelik düzenlemeleri de içeren kanun teklifi

TBMM Genel Kurulu, vergiye yönelik düzenlemeleri de içeren Vergi Kanunları ile Birtakım Kanunlarda ve 631 Sayılı Kanun Kararında Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’nin görüşmelerine başlayacak.

AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan teklif, sahip oldukları binaları mesken olarak kiraya verenlerin bir takvim yılı içinde elde ettikleri mesken kira gelirlerine ait istisna, kanunla kurulan toplumsal güvenlik kurumlarından emekli, maluliyet, dul ve yetim aylığı alanlara yönelik olarak yine düzenleniyor.

Geçici vergi mükellefiyeti bulunan mükelleflerin çıkarları 3, 6, 9 ve 12 aylık devirlerle tespit edilebilecek.

Ayakta teşhis ve tedavi yapılan özel sıhhat kuruluşları ile ağız ve diş sıhhati hizmeti sunulan özel sıhhat kuruluşlarına ilişkin evraklar, veteriner doktor muayenehane ve poliklinikleri ile hayvan hastanelerine verilen ruhsatlar ve değerli madenler kuruluş ve faaliyet müsaade evrakları, kuyum, ikinci el motorlu kara taşıtı ve taşınmaz ticareti yetki dokümanları ile ticari hava yolu ve genel havacılık işletme ruhsatlarından yıllık harç alınacak.

Asgari fiyatın 7,5 katı olarak uygulanan prime temel çıkar üst sonu, minimum fiyatın 9 katına çıkarılacak.

Üzerinde yazılı bulunan düzenleme tarihinden evvel çeklerin ödenmek için muhatap bankaya ibrazının geçersiz olmasına ait düzenlemenin müddeti 31 Aralık 2028’e kadar uzatılacak.

31 Aralık 2030’a kadar genel aydınlatma kapsamında aydınlatılan yerlerde gerçekleşen aydınlatma masrafları Güç ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten ve ilgili belediyeler ile vilayet özel yönetimlerinin genel bütçe vergi gelirleri hissesinden karşılanacak.

Ulusal Dayanışma, Kardeşlik ve Demokrasi Komisyonu

Milli Dayanışma, Kardeşlik ve Demokrasi Kurulu, 18 Kasım Salı günü TBMM Başkanı Numan Kurtulmuş başkanlığında toplanacak.

Daha evvel 2 sefer ertelenen komitenin 17’nci toplantısında, İçişleri Bakanı Ali Yerlikaya, Milli Savunma Bakanı Yaşar Güler ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı İbrahim Kalın sunum yapacak.

Bütçe gündemi

TBMM Plan ve Bütçe Kurulu, 2026 yılı bütçesinin görüşmelerine devam edecek.

Komisyonda, 17 Kasım Pazartesi günü İçişleri Bakanlığının, 18 Kasım Salı günü Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının, 19 Kasım Çarşamba günü Dışişleri Bakanlığının, 20 Kasım Perşembe günü Ulusal Eğitim Bakanlığının, 21 Kasım Cuma günü ise Sıhhat Bakanlığının 2026 yılı bütçeleri görüşülecek.

Güvenlik ve İstihbarat Komitesi, Engelli Bireylerin Sıkıntılarını Araştırma Kurulu ile İnsan Haklarını İnceleme Komitesi bünyesinde kurulan İslamofobi ve Irkçılık İnceleme Alt Kurulu gündemlerindeki mevzuları görüşmek üzere toplanacak.

Salı ve çarşamba günleri Meclis’te kümesi bulunan siyasi partilerin küme toplantıları yapılacak. Cumhurbaşkanı ve AK Parti Genel Lideri Recep Tayyip Erdoğan, 19 Kasım Çarşamba günü partisinin TBMM Küme Toplantısı’nda milletvekillerine hitap edecek.

8. Daire düzenlemeyi iptal etmişti

Özel Öğrenci Barınma Hizmeti Kurumlarının Standartları ile Çalışma Metot ve Temelleri Hakkında Yönerge’nin 30. hususunun 6. fıkrasında yer verilen revir ve sıhhat işçisine ilişkin misyonların hemşire yerine hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni yahut teknikeri tarafından yerine getirilemeyeceği, öbür bir tabirle barınma hizmeti sunan kurumlarda yerine getirilmesi gereken sıhhat hizmeti bağlamında anılan işçilerin hemşireye ikame olamayacağı anlaşıldığından, dava konusu Yönetmelik kararında hukuka uyarlık görülmediği, gerekçesiyle düzenlemenin iptaline karar verilmiştir.

İDDK: Düzenleme hukuka uygundur

Ortaokul, imam-hatip ortaokulu ve ortaöğretim kurumlarında tahsil gören öğrencilere tahsil devirlerinde barınma hizmetleri sunmak maksadıyla gerçek ve hükmî bireyler tarafından öğrenci yurdu ve öğrenci pansiyonu açılmasına, işletilmesine ve bunların kontrolüne ait yordam ve asılları düzenlemek hedefiyle yürürlüğe giren Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği’nin dava konusu unsur kararına nazaran; kurumlarda hemşire görevlendirilmesinin isteğe bağlı olduğu, lakin kayıtlı öğrenci sayısı iki yüz elli ve üzeri olan kurumlarda, hemşire yahut hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni yahut teknikeri görevlendirilmesinin mecburî olduğu, lakin bu zorunluluğun kurumun tercihi doğrultusunda takdiri olduğu anlaşılmaktadır.

Zira, üstte yer verilen mevzuat kararlarının incelenmesi sonucunda; dava konusu edilen Yönetmelik’in desteği hukuk normlarında, kurumlarda hemşire yerine hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni yahut teknikeri görevlendirilmesine pürüz teşkil edecek bir düzenlemeye yer verilmediği görüldüğünden, yönetimin takdir yetkisi çerçevesinde tesis edilen düzenleyici süreçte kamu faydası ve hizmet gereklerine karşıtlık bulunmadığı sonucuna varılmış olup, dava konusu düzenlemede hukuka terslik görülmemiştir.

T.C.

DANIŞTAY

İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU

Esas No: 2024/1927

Karar No: 2025/1237

İSTEMİN KONUSU:

Danıştay Sekizinci Dairesinin 03/04/2024 tarih ve E:2022/821, K:2024/2094 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:

Dava konusu istem:

11/09/2020 tarih ve 31241 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği’nin 29. hususunun 6. fıkrasında yer alan “.. yahut hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni yahut teknikeri” ibaresinin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti:

Danıştay Sekizinci Dairesinin 03/04/2024 tarih ve E:2022/821, K:2024/2094 sayılı kararıyla;

Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği’nin dava konusu husus kararına nazaran; kurumlarda hemşire görevlendirilmesinin isteğe bağlı olduğu lakin kayıtlı öğrenci sayısı iki yüz elli ve üzeri olan kurumlarda, hemşire yahut hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni yahut teknikeri görevlendirilmesinin mecburî olduğu,

Özel Öğrenci Barınma Hizmeti Kurumlarının Standartları ile Çalışma Yordam ve Temelleri Hakkında Yönerge’nin 30. unsurunun 6. fıkrasında; “Revirde gerekli ecza ve ilaçların bulunmasını sağlamak.”, “Yemekhane, yatakhane, banyo, çamaşırhane ve kurumun öbür kısımlarını sıhhat bakımından sık sık denetim ederek gerekli gördüğü önlemlerin alınmasını idareye bildirmek.”, “Müdürün buyruklarına uygun olarak revire ilişkin işleri, hasta bakımı, ilaçların verilmesi, enjeksiyonların yapılması, revirdeki hastaların beslenme ve öğrencilerin sıhhat evraklarının düzenlenmesi ile ilgili işleri yapmak.” ve “Ortaokul/imam-hatip ortaokulu ile ortaöğrenim öğrencilerinin barındığı kurumlarda yılda bir kez öğrencilerin uzunluk ve yüklerini ölçerek belgelerindeki sıhhat sayfalarına yazılmasını sağlamak.” revir ve sıhhat işçisinin misyonları ortasında sayıldığı,

İlgili mevzuat kararlarının kıymetlendirilmesi sonucunda; hemşire yardımcısının hemşire nezaretinde yardımcı olarak çalışan ve ayrıyeten hastaların günlük hayat aktivitelerinin yerine getirilmesi, beslenme programının uygulanması, şahsî bakım ve paklığı ile sıhhat hizmetlerine ulaşımında yardımcı olan ve refakat eden sıhhat teknisyenleri olduğu, acil tıp teknisyeni yahut teknikerlerinin ise acil sıhhat hizmetlerinde acil tıbbi yardım ve bakım ile sonlu kalmak kaydıyla, Bakanlıkça belirlenen sertifikalı eğitim programlarını tamamlamak suretiyle hastaya müdahale ve bu konuda lazım gelen iş ve aksiyonları yapabileceğinin anlaşıldığı, Bu durumda, ilgili mevzuat kararları çerçevesinde; hemşire yardımcılarının, hemşire nezaretinde yardımcı olarak çalışması gerektiği ve acil tıp teknisyeni yahut teknikerlerinin vazife tarifleri dikkate alındığında, Özel Öğrenci Barınma Hizmeti Kurumlarının Standartları ile Çalışma Yol ve Asılları Hakkında Yönerge’nin 30. hususunun 6. fıkrasında yer verilen revir ve sıhhat işçisine ilişkin misyonların hemşire yerine hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni yahut teknikeri tarafından yerine getirilemeyeceği, başka bir sözle barınma hizmeti sunan kurumlarda yerine getirilmesi gereken sıhhat hizmeti bağlamında anılan işçilerin hemşireye ikame olamayacağı anlaşıldığından, dava konusu Yönetmelik kararında hukuka uyarlık görülmediği, gerekçesiyle düzenlemenin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN SAVLARI:

Davalı yönetim tarafından, takdir hakkı çerçevesinde tesis edilen dava konusu düzenlemede hukuka karşıtlık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:

Davacı tarafından, barınma hizmeti sunulan yerlerde sıhhat eğitimi ve halk sıhhati mevzularında eğitimli en az lisans mezunu, mümkünse halk sıhhati hemşireliği alanında uzmanlaşmış yüksek lisans mezunu hemşirelerin çalıştırılmasının gerektiği, dava konusu Yönetmelik kararı ile hemşirelere ikame olarak hemşire yardımcılarının ya da acil tıp teknisyeni yahut teknikerinin görevlendirilmesine imkan tanınmasının kamu faydası ve hizmet gereklerine ters olduğu, 1219 sayılı Kanun’a nazaran hemşire yardımcısının hemşire nezaretinde çalışması gerektiği, acil tıp teknisyeni/teknikeri ile hemşire yardımcılarının sağlık problemi ortaya çıktıktan sonra müdahale edebilecek sıhhat meslek kümesine dahil olduğu ve hemşire yerine bu sağlık kümesinin görevlendirilmesinin sıhhat hizmetini yalnızca birinci yardım uygulamaları ile sonlandıracağı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …’IN KANISI:

Temyiz isteminin kabulü ile Daire kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Yargıcının açıklamaları dinlendikten ve belgedeki evraklar incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE MÜNASEBET:

İLGİLİ MEVZUAT:

Anayasa’nın 124. hususunda, “Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi vazife alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara karşıt olmamak kuralıyla, yönetmelikler çıkarabilirler.” düzenlemesine yer verilmiştir.

5661 sayılı Yüksek Tahsil Öğrenci Yurtları ve Aşevleri Hakkındaki Kanuna Ek Kanun’un 1. hususunun birinci fıkrasında, “Gerçek ve hükmî bireyler tarafından yemekli ve yemeksiz öğrenci yurtları ve buna emsal kurumlar açılması ve işletilmesi ortaokul ve ortaöğretim seviyesinde Ulusal Eğitim Bakanlığı’nın, yükseköğretim seviyesinde Gençlik ve Spor Bakanlığının müsaadesine bağlıdır. İlgili Bakanlıklar bu üzere yurt ve kurumları tesbit edeceği asıllara nazaran denetler.”; üçüncü fıkrasında, (Ek fıkra: 15/8/2017-KHK-694/19 md.; Motamot kabul: 1/2/2018-7078/19 md.) Yurt ve gibisi kurumlar, ortaokul, ortaöğrenim ve yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti vermek maksadıyla açılır ve bu Kanun ile 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Ulusal Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanun Kararında Kararnamenin 13 üncü hususuna nazaran işyeri açma ve çalışma ruhsatı alırlar. Tahsil seviyesine nazaran barınma hizmeti verilecek öğrenciler ile bu hizmetin verilebileceği kurumlar ve bu hizmeti sunacak gerçek ve hükmî bireylerin nitelikleri yönetmelikle belirlenir.” kuralı yer almaktadır.

652 sayılı Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Birtakım Düzenlemeler Hakkında Kanun Kararında Kararname’nin 13. unsurunda; 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7 nci unsurunun birinci fıkrasının (d) bendi, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 15 inci hususunun birinci fıkrasının (c) bendi ile 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı Vilayet Özel Yönetimi Kanununun 7 nci unsurunun birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen müsaade yahut ruhsatlara ait kararlar, öğrencilere özel barınma hizmeti veren kurumlar hakkında uygulanmaz. Öğrencilere özel barınma hizmeti veren kurumlara iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ortaokul ve ortaöğrenim seviyesinde Ulusal Eğitim Bakanlığınca, yükseköğrenim seviyesinde Gençlik ve Spor Bakanlığınca verilir. Bakanlıklar bu yetkilerini valiliklere devredebilir. Bu fıkranın uygulanmasına ait adap ve asıllar yönetmelikle belirlenir.” kararı bulunmaktadır.

11/09/2020 tarih ve 31241 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1. unsurunda; “Bu Yönetmeliğin hedefi; ortaokul, imam-hatip ortaokulu ve ortaöğretim kurumlarında tahsil gören öğrencilere tahsil devirlerinde barınma hizmetleri sunmak hedefiyle gerçek ve hükmî bireyler tarafından öğrenci yurdu ve öğrenci pansiyonu açılmasına, işletilmesine ve bunların kontrolüne ait adap ve asılları düzenlemektir.” kuralına, “Tanımlar” başlıklı 4. unsurunun (b) bendinde; “Barınma hizmeti: Öğrencilerin tahsil devri boyunca konaklaması, beslenme ve toplumsal muhtaçlıklarının karşılanması ve eğitim hazırlıklarını yapmasını sağlayıcı hizmetleri tabir eder.” kuralına, “Personel” başlıklı 29. unsurunun 6. fıkrasında; “Kurumlarda doktor, gıda mühendisi veya teknikeri, teknisyen, sıhhat memuru, hemşire ile şoför görevlendirilebilir. Kayıtlı öğrenci sayısı iki yüz elli ve üzeri olan kurumlarda hemşire yahut hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni yahut teknikeri görevlendirilmesi zaruridir.” kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ KIYMETLENDİRME:

Anayasa’nın 124. hususu uyarınca, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi misyon alanlarını ilgilendiren Kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara muhalif olmamak kaidesiyle, yönetmelik çıkarabilecekleri karara bağlanmıştır.

Anayasa’nın ilgili kararı ve normlar hiyerarşisi bağlamında, bir yasa kararına dayalı olarak hazırlanan yönetmelikler ile yasa kararlarına açıklık getirilmesi ve yasa kararlarının uygulamaya geçirilmesi amaçlanmakta olup kanun koyucu tarafından yönetime tanınan düzenleme yetkisinin başta kamu faydası olmak üzere hizmet gerekleri, hukuk devleti, hukuk güvenliği ve kazanılmış haklara riayet prensiplerine uygun olarak kullanılması gerekmektedir.

İdarelerin süreç tesis ederken kendilerine Anayasa ve maddelerle çizilen çerçeve içinde takdir hakkına sahip oldukları açıktır. Lakin bu takdir hakkı, serbestçe kullanılabilecek bir keyfiyeti tabir etmeyip, kamu faydası ve hizmet gerekleri açısından hukuka uygun olarak temellendirilmiş olgularla desteklenmelidir.

Kamu faydası kavramı, tüm devlet organlarının süreç ve aksiyonlarının genel nitelikteki emelini ve tıpkı vakitte nedenini oluşturmakta, çeşitli hak ve özgürlükler açısından bir sınırlama nedeni niteliği de taşımakta olup bu kavram genel bir tabirle ferdî, özel çıkarlardan farklı ve bunlara üstün olan toplumsal faydası söz etmektedir.

Ortaokul, imam-hatip ortaokulu ve ortaöğretim kurumlarında tahsil gören öğrencilere tahsil devirlerinde barınma hizmetleri sunmak gayesiyle gerçek ve hukuksal bireyler tarafından öğrenci yurdu ve öğrenci pansiyonu açılmasına, işletilmesine ve bunların kontrolüne ait adap ve asılları düzenlemek hedefiyle yürürlüğe giren Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği’nin dava konusu husus kararına nazaran; kurumlarda hemşire görevlendirilmesinin isteğe bağlı olduğu, fakat kayıtlı öğrenci sayısı iki yüz elli ve üzeri olan kurumlarda, hemşire yahut hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni yahut teknikeri görevlendirilmesinin mecburî olduğu, fakat bu zorunluluğun kurumun tercihi doğrultusunda takdiri olduğu anlaşılmaktadır.

Zira, üstte yer verilen mevzuat kararlarının incelenmesi sonucunda; dava konusu edilen Yönetmelik’in desteği hukuk normlarında, kurumlarda hemşire yerine hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni yahut teknikeri görevlendirilmesine pürüz teşkil edecek bir düzenlemeye yer verilmediği görüldüğünden, yönetimin takdir yetkisi çerçevesinde tesis edilen düzenleyici süreçte kamu faydası ve hizmet gereklerine terslik bulunmadığı sonucuna varılmış olup, dava konusu düzenlemede hukuka terslik görülmemiştir.

Bu prestijle, dava konusu düzenlemenin iptali yolundaki Daire kararında türel isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı yönetimin temyiz isteminin kabulüne;

2. Dava konusu sürecin üstte özetlenen münasebetle iptaline ait Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize mevzu 03/04/2024 tarih ve E:2022/821, K:2024/2094 sayılı kararının BOZULMASINA,

3. Tekrar bir karar verilmek üzere evrakın anılan Daireye gönderilmesine,

5. Kesin olarak, 02/06/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

X- Temyiz edilen kararla ilgili belgenin incelenmesinden; Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın adap ve hukuka alışılmamış bulunmadığı, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, temyiz isteminin reddi ile temyize husus Daire kararının onanması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.

Yönetmeliklerin Gecikmesi Uygulamada Sorun Yaratıyor

Öğretmenler, mevzuat düzenlemelerinin yapılmaması nedeniyle birçok hususta idari ve tüzel belirsizlik yaşandığını belirtiyor. Bilhassa norm fazlası atamalar, sıra tayini ve ilçe kümeleri üzere uygulamaların yönetmelik olmadan yürütülmesi, yargı süreçlerini de beraberinde getirdi.

MEB’in 7528 sayılı yasaya uygun olarak öğretmen atama, yer değiştirme ve yönetici görevlendirme yönetmeliklerini güncellememesi, alanda farklı uygulamalara ve dava süreçlerine yol açtı. Eğitim topluluğu, bu durumun hem idari işleyişi zorlaştırdığını hem de öğretmenlerin motivasyonunu olumsuz etkilediğini vurguluyor.

Öğretmenlerin Beklentileri: Alan Değişikliği, AGS ve Belleticilik Puanı

Öğretmenlerin en sık lisana getirdiği talepler ortasında;

• Alan değişikliğinin kalıcı bir kurala bağlanması,
• Yargı kararıyla boşlukta kalan belleticilik puanı düzenlemesinin yine ele alınması,
• AGS (Akademiye Geçiş Sınavı) ile ilgili yeni bir çerçevenin belirlenmesi bulunuyor.
• Ayrıca öğretmenler, uzun müddettir beklenen öğretmen atama ve yer değiştirme yönetmeliğinin de bir an evvel yayımlanarak belirsizliğin giderilmesini istiyor.

Yeniden Öğretmenliğe Dönmek İsteyenlere Düzenleme Talebi

• Eğitim topluluğunda, yıllardır beklenen bir diğer bahis da kamu kurumlarında farklı misyonlarda çalışan ya da istifa ettikten sonra tekrar öğretmenliğe dönmek isteyenler için düzenleme yapılması.
• Öğretmenler, ayrıyeten proje okullarına öğretmen atama süreçlerinde yaşanan tüzel meselelerin ve yargı kararlarının uygulanmasındaki eksikliklerin giderilmesini talep ediyor.

Maksut Balmuk- öğretmen yazar

Öğretmenlerin kontrolü noktasında Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliğinin 78. Unsurunda yer alan “Öğretmenlerin performanslarını artırmak hedefiyle her öğretim yılında en az bir kere dersini izler ve rehberlikte bulunur.” Kararını saymazsak iki temel mevzuat vardır.

1- Resmi Gazetenin 01.03.2022 tarih ve 31765 sayısında yayımlanan “Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Müfettişleri Yönetmeliği” https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=39399&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5

2- Nisan2025 Bildiriler Mecmuasında (2809 nolu dergide) 03.03.2025 tarih ve E-93398216-020-127690706 sayılı onayı ile yayımlanan “Öğretmenlerin Sınıf İçi Aktiflikleri ve Öğretim Faaliyetlerinin İzlenmesi, Kıymetlendirilmesi ve Geliştirilmesine Ait Yönerge” https://mevzuat.meb.gov.tr/dosyalar/2264.pdf

Yönerge ve Uygulaması

Öğretmenlerin ders kontrolü mahiyetinde Okul Müdürü ve zümre başkanının ders kontrolü (iç denetim) yapması yönergede yer almıştı.

2025 yılında ekseriyetle okul yönetimleri süreci izlemeyi tercih etmişler ve genel manada bir uygulama yapmamışlardı. Yönergenin sendikalar tarafından yargıya taşınmış olması da okul müdürlerini yavaş hareket etmeye itmişti desek palavra olmaz.

Son günlerde Eğitim Bir Sen ve Eğitim-İş tarafından yapılan açıklamalar kamuoyuna yansımıştı. Bu açıklamalara nazaran kontrol düzenlemesinin birtakım unsurları iptal edilmişti.

Yönetmelik, Yönerge. Düzenlemelerinde Destek Konusu

Kanunları açıklamak üzere kanuna uygun olmak kaydıyla yönetmelikler, yönergeler, genelgeler yayımlanabilir. Bu düzenlemeler yapılırken de destekler ortaya konulur. Yani o yönetmeliğin ya da yönergenin hangi yasal desteklere nazaran yapıldığı belirtilir. İşte bu nokta bu yazımız ve husus için ehemmiyet arz etmektedir.

Sendikaların Açıkladığı İptal Edilen Düzenleme

Sendikaların açıkladıkları Danıştay kararı Resmi Gazetenin 01.03.2022 tarih ve 31765 sayısında yayımlanan “Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Müfettişleri Yönetmeliği” ile ilgilidir. Bu yönetmelik müfettişlerin (illerdeki eğitim müfettişlerinin) yapacakları öğretmen denetimi ve okullarca yapılacak öz kıymetlendirme ile ilgilidir. Yani öğretmenlerin okul müdürü ve zümre başkanınca yapılacak kontrolleri ile ilgili değildir.

Öğretmenlerin okul müdürü ve zümre başkanınca yapılacak kontrolleri için yapılmış olan düzenleme Nisan2025 Bildirimler Mecmuasında (2809 nolu dergide) 03.03.2025 tarih ve E-93398216-020-127690706 sayılı onayı ile yayımlanan “Öğretmenlerin Sınıf İçi Aktiflikleri ve Öğretim Faaliyetlerinin İzlenmesi, Kıymetlendirilmesi ve Geliştirilmesine Ait Yönerge” dir. BU düzenleme ile ilgili bir iptal kelam konusu olmayıp hali hazırda yürürlüktedir.

Danıştay Kontrolü Hangi Münasebetle İptal Etti?

Danıştay müfettişlerin kontrolünü de içeren yönetmeliğin birtakım hususlarını iptal ederken aslında kontrolü değil destek sorunu nedeniyle düzenlemenin iptali istenen hususlarını iptal etmiştir.

İptal münasebetini anlamak için yönetmeliğin destek hususuna bakalım:

“Dayanak

MADDE 3– (1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72 nci hususu, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 320 nci ve 327 nci hususları ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin ek 24 üncü hususuna dayanılarak hazırlanmıştır.”

Süreç Nasıl Gelişti?

2018’de yeni Cumhurbaşkanlığı sistemine geçildiğinde ahenk düzenlemeleri için hükümet Kanun Kararında Kararname (KHK) çıkarma yetkisi almıştı. KHK ile alınan yetkiler yetki içerikleri doğrultusunda kullanılabilir. O yetki ile altını çizdiğimiz “375 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin ek 24 üncü” hususu de düzenlenmiş ve eğitim müfettişi, müfettiş yardımcıları . vs konusu yasal alt yapıya kavuşturulmuştu.

Anayasa Mahkemesi (AYM) 07/12/2023’de bu düzenlemeyi iptal etmişti. İptal münasebeti de KHK yetkisi dahilinde olmadığı bu düzenlemenin TBMM’de kanunla yapılması gerektiği istikametindeydi.

Dayanağın Yönetmeliğe Etkisi

Bugün gündemimizde olan müfettişlerin kontrolünü içeren yönetmelik düzenlemesinin desteği da AYM’nin iptal ettiği düzenleme ile ilgili olduğundan Danıştay’dan iptal kararı çıkmıştır. Tekrar Söz edelim ki Danıştay kontrol yapılamaz, yapılması yanlıştır ya da ayrıca bir yorum yapmış değildir. Yasal desteği sakat olduğundan iptal kararı vermiştir.

Okul Müdürü ve Zümre Başkanının Yapacağı Kontrolde Durum Nedir?

Bu noktadaki düzenleme “Nisan2025 Bildiriler Mecmuasında (2809 nolu dergide) 03.03.2025 tarih ve E-93398216-020-127690706 sayılı onayı ile yayımlanan “Öğretmenlerin Sınıf İçi Aktiflikleri ve Öğretim Faaliyetlerinin İzlenmesi, Kıymetlendirilmesi ve Geliştirilmesine Ait Yönerge” olup bu yönerge de sendikalar tarafından yargıya taşınmıştır.

Bu yönergenin desteği ise birtakım hususları Danıştay tarafından iptali gerçekleşen yönetmeliktir. MEB, yönerge düzenlemesini yaparken AYM kararından haberdardı. Haberdar olduğu halde bu yönerge çıkarılmış oldu diyebiliriz. Danıştay yönergeyi görüşmeye başladığında bu kararları da gözetecektir. Yani yönerge de bir bakıma dayanaksız kalmıştır.

Fakat şimdi bir iptal kararı olmadığından hukuk devleti anlayışı ile bağdaşmasa da öğretmenlerin Okul Müdürü ve Zümre Başkanınca kontrollerine devam edilmesi mümkündür.

Yapılması Gereken Nedir?

Bundan sonraki süreçte;

1- MEB dayanaksız kalan mevzuat düzenlemelerini geri çekmelidir,

2- İktidar partisi tarafından (muhatap ve sorumluluk bilhassa onlarda olduğundan) AYM’nin iptal kararı gözetilerek TBMM’de yasal düzenleme yapılması için çalışma başlatılmalıdır,

3- MEB bu düzenlemeyi beklemeli ve bu düzenlemeden sonra tekrar yeni alt düzenlemelerini yapmalıdır.

Son olarak;

Milli Eğitimde kontrol düzeneği son yıllarda çokça sekteye uğramıştır. İlköğretim ve Bakanlık Müfettişleri olarak ikiye ayrılan yapı ile sürdürülen düzenek daha sonra müfettişlerin isimlerinin değişmesinden özlük haklarına, yetkilerinin azaltılmasından sayılarını süratle azalmasına kadar yaşanan sürece bağlı olarak yaşanan aksilikler nedeniyle kontrolde boşluklar oluşmuştur.

MEB’in mevzuyu yine ele alması, kâfi takım ihdası için çaba etmesi ve objektif kriterleri de içeren işin ehli şahıslarca yapılacak kontrol sistemini oluşturması elzemdir.

Maksut BALMUK

Öğretmen Yazar

Yeni Düzenlemenin Detayları

Ayakkabı ve deri dalının temsilcileri, Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin‘i ziyaret ederek, okullardaki yeni kıyafet yönetmeliğini tamamlayacak olan “okul ayakkabısında yeni kriterler” ile ilgili yol haritasını belirledi. Gelecek yıldan itibaren Ulusal Eğitim Bakanlığı’na bağlı okullarda tek tip deri ayakkabı uygulamasına geçilecek. Bu kapsamda gençler, daha sağlıklı olduğu belirtilen deri ayakkabı kullanımına özendirilecek ve ithal spor ayakkabılar ile sahtelerinin kullanımının önüne geçilecek.

Önce Yararları Anlatılacak

Gelecek eğitim yılından itibaren (2026-2027) başlanması öngörülen tek tip deri ayakkabı düzenlemesinin öncesinde, bu ayakkabıların sıhhat açısından yararları ve sürdürülebilirlik için olumlu yanlarıyla ilgili çeşitli etkinlikler gerçekleştirilecek. Bu etkinlikler Milli Eğitim Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı tarafından desteklenecek.

Velilerden Gelen Talepler

Düzenlemenin hem ekonomik hem de pedagojik açıdan yararları olacağına inanılıyor. Ayrıyeten velilerden gelen, “Ailesinin maddi durumu müsait olan öğrenciler ithal, markalı spor ayakkabılar giyebilirken, gücü buna yetmeyen öğrenciler bu ayakkabıları giyemiyor. Bu durum öğrencileri ve münasebetiyle velilerini makus etkiliyor” görüşlerinin de kararda tesirli olduğu belirtiliyor. Düzenleme, bu sene resmen başlayan standart kıyafet yönetmeliğinin değerli bir tamamlayıcısı olarak da görülüyor.

Yerli Üreticiye Katkı

Yaklaşık 18 milyon öğrenciyi yakından ilgilendiren bu kararın ekonomik açıdan yararı ise ithal ayakkabı kullanımını azaltarak yerli üreticiyi desteklemek olacak. Türkiye’de toplam tüketim içerisinde ithal ayakkabı kullanımı son yıllarda artarak %25‘e yaklaşmıştı. Satılan her 4 ayakkabıdan 1’i ithal geliyordu.

Aynı vakitte gerek yerli gerekse ithal ayakkabıda “çakma” diye tabir edilen düzmece ayakkabıya olan talep de son yıllarda kıymetli ölçüde artmıştı. Bu nedenle yeni düzenlemenin eğitime ve sıhhate vereceği katkı kadar iktisada de katkı sağlaması bekleniyor.

Yeni Ayakkabılar Nasıl Belirlenecek?

• Tıpkı kıyafetlerde olduğu üzere okulların okul aile birlikleri ve öğretmenlerin görüşleri alınacak.
• Ayakkabının üzerinde marka, desen yahut baskı üzere özendirici ya da reklam ögesi taşıyan detaylar olmayacak.
• Gençlerin ayak sıhhati ve yerli kesimin sürdürülebilirlik siyasetleri kapsamında deri ayakkabılara müsaade verilecek.
• Marka, logo yahut işaret olmayacağından veliler muhakkak satıcılara bağlı kalmayacak. Aileler bütçesine uygun deri ayakkabıları çocukları için tercih edebilecek.

Kısa Tarihçe: Kıyafet ve Ayakkabı Yönetmelikleri

Türkiye’de okullarda tek tip kıyafet devri, 1930’larda siyah önlük kullanılmasıyla başlamıştı. 1990’lı yıllardan itibaren farklı renklerde önlükler de kullanılmaya başlandı. 2012 yılında yayımlanan yönetmelikle birlikte öğrencilerin kılık kıyafetlerinin hür olmasına müsaade verildi. Okullarda giyilen ayakkabılar da bu yönetmelikleri takip etti ve 2012’den sonra farklı renk ve markalarda spor ayakkabı kullanımı süratle yaygınlaştı.

MEB her yıl Ekim ayında norm takım güncellemelerini yapmakta ve akabinde valilikler norm takım fazlası öğretmen atama sürecini işletmektedir.

Norm takım fazlası atamaları öbür takvimlerde de yapılabilse de bu durum rutin bir hal almıştır.

2024 yılında da geçtiğimiz ay norm güncellemeleri yapılmıştır. Valilikler(il ulusal eğitim müdürlükleri ) bugünlerde norm takım fazlası öğretmenlerin yer değiştirme duyuru ve takvimini açıklamaktadırlar.

Rutin olarak görülen bu durum 2024 yılı için değişiklik göstermektedir.

Normlar Hiyerarşisi

Hukukumuzda temel kurallardan biri olan normlar hiyerarşisinde;
Anayasa
Kanunlar/KHK
Tüzükler
Yönetmelikler
Yönergeler
Genelgeler
Biçiminde sıralı bir silsile vardır.

Buna nazaran üst normda olmayan hiçbir kural alt norm ile düzenlenemez.

Ya da üst norma karşıt bir düzenleme ile icrai süreç yapılamaz.

Örneğin; kanunda olmayan bir karar yönetmelikle düzenlenemez. Bu formdaki bir düzenleme ile süreç tesis edilemez.

Tesis edilirse memur;
– Süreci yapan makamdan ya da üst makamlardan düzeltme isteyebilir,
– Mevzuyu yargıya taşıyabilir.

Ayrıca kanunda değişiklik olmuşsa yönetmeliklerin yeni yasal düzenlemeye aykırı/farklı kararları geçersiz kalır.

Öğretmenlerin tüm atama ve yer değiştirme süreçleri “Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliği” kararlarına nazaran yapılmaktadır. Bu yönetmeliğin destek başlıklı üçüncü hususu de;

“MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, (Ek ibare:RG-23/11/2022-332022) 3/2/2022 tarihli ve 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanunu, 14/6/1973 tarihli ve 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu, 25/8/2011 tarihli ve (Değişik ibare:RG23/11/2022-332022) 652 sayılı Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Birtakım Düzenlemeler Hakkında Kanun Kararında Kararname, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Vazifelerine Birinci Sefer Atanacaklar İçin Yapılacak İmtihanlar Hakkında Genel Yönetmelik ile 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Ait Yönetmelik kararlarına dayanılarak hazırlanmıştır.“
Halindedir.

2024 Norm Takım Fazlası Atama Süreci

Bu bilgiler ışığında 2024 norm takım fazlası öğretmen atamalarını değerlendirecek olursak;

Bilindiği üzere 18 Ekim 2024 tarihinde 7528 sayılı “Öğretmenlik Mesleği Kanunu” yürürlüğe girmiştir. Bu kanunun hususlarından biri üstte altını çizdiğimiz 652 sayılı Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Kimi Düzenlemeler Hakkında Kanun Kararında Kararname’nin öğretmenler ile ilgili unsurlarını yürürlükten kaldırmıştır. 1 sayılı CBK’nin Milli Eğitim Bakanlığı bölümünde de öğretmenlerin yer değiştirmesine yönelik bir düzenleme yer almamaktadır.

Yani öğretmenlerin yer değiştirmelerini düzenleyen yönetmeliğin desteklerinden biri (ki yer değiştirmeye temel dayanak) yürürlükten kaldırılmıştır.

Bu durumda yönetmelik yürürlükte olsa da destek eksikliğinden bilhassa de yeni yasal düzenlemeye aykırı/farklı hususları bir manasıyla kadük kalmıştır.

Norm Fazlası Atamalar Devam Ederse Ne Olur?

Kanuna alışılmamış bir formda devam edecek atama süreçleri türel olmayacaktır. Bu durumda da öğretmenler istekleri dışında atanırlarsa dava açma yolları ortaya çıkacaktır.

MEB Ne Yapmalıydı?

MEB kanun değişikliğinin akabinde yönetmeliğin destek unsuru dahil öteki hususları de kanuna uygun hale getirerek süreci başlatmalıydı. Ya da mevcut yönetmeliği de kaldıracak biçimde yeni bir yönetmelik düzenlemeliydi.

Valilikler (İl Ulusal Eğitim Müdürlükleri) de yönetmelik değişikliğini beklemeliydiler.

Norma Takım Fazlası Atamaları Özelinde Kanundaki Değişiklikler Nelerdir?

7528 sayılı Öğretmenlik Mesleği Kanununun 18. Unsurundaki bir fıkra;

“(6) Takımlarının bulunduğu eğitim kurumlarında norm takım fazlası olan öğretmenler, vilayet içerisinde boş norm takımı bulunan eğitim kurumlarına yer değiştirme talebinde bulunabilir. Hizmet puanı yetersizliği nedeniyle talepte bulundukları eğitim kurumlarına atanamayanlar ile talepte bulunmayanların atamaları, öncelikle tıpkı ilçe kümesi içerisinde boş norm takımı bulunan eğitim kurumlarına olmak üzere ilgili valilerce vilayet içerisinde resen yapılabilir.”

Şeklindedir. Mevcut uygulama ile karşılaştıracak olursak;

Mevcut durumda norm fazlası atamaları yapılırken evvel ilçe içinde isteğe bağlı atama yapılmaktadır. Sonra vilayet içi isteğe bağlı atama ve son olarak da resen( son yıllarda ilçe içi resen yapılmakta ise de vilayet içinde de yapılması mümkündü) atama yapılmaktadır.

Yeni kanun sonrasında öğretmenler vilayet içinde boş takımlara tercihte bulunacaklardır. Atamaları gerçekleşmez ya da hiç tercihte bulunmazlarsa öncelikle ilçe kümeleri içerisinde olmak üzere vilayet içinde resen atanacaklardır.

Bu durumda MEB’in yönetmeliği bu kanun kararına nazaran düzenlemesi, ilçe kümelerini oluşturması gerekmektedir.

Yeni düzenleme olağan ki kimi öğretmenlerimizi olumlu kimilerini ise olumsuz etkileyecektir. Bizim kıymetlendirmemiz hukuk çerçevesinde bir değerlendirmedir.

Sonuç olarak;

İl Ulusal Eğitim Müdürlüklerince başlatılan norm fazlası atama sürecine bakanlığın el atması ve yönetmelik düzenlemesi sonrasına bırakılması talimatını yayımlaması gerekir.

Maksut BALMUK

Öğretmen, Yazar

Bakanlık tarafından açıköğertim kurumları hakkında hazırlanan yeni düzenleme ile birlikte açıköğretim ortaokulu ve liselerinde tüm derslerden geçme notu değişti.

Yapılan düzenleme ile birlikte, açık öğretim okullarının işleyişini örgün eğitimle uyumlu hale getirildi. Ayrıca, yeni kayıt işlemlerinin e- Devlet üzerinden yapılabilmesi, sınavların çeşitli yöntemlerle uygulanabilmesi gibi düzenlemeler de hayata geçirildi.

Açıköğretim kurumlarında eğitim kalitesinin artırılması ve bürokratik süreçlerin azaltılması amacıyla gerçekleştirilen düzenlemeyle birlikte, söz konusu kurumlardaki öğrenci verilerinin yönetim sistemine aktarılması, öğrenci nakil ve geçiş işlemlerinin de kolaylaşması sağlandı.

Yapılan yeni düzenlemeyle birlikte açıköğretim ortaokulları ve liselerinde tüm derslerde uygulanan geçme notu 45’ten 50’ye yükseltildi.

Ayrıca açıköğretim ortaokullarında Türkçe dersinden ise en az 70 puan alma zorunluluğu getirildi.

(EKONOMİ SERVİSİ)