Bu belgemizde ise GAZİANTEP 5. YÖNETİM MAHKEMESİ TEMEL NO: 2024/1506 KARAR NO: 2025/1687 kararına nazaran norm takım yazılımının nasıl yanlış çalıştırıldığına karar verildiğini ele alacağız.

NORM TAKIM MODÜLÜNDEKİ YAZILIM VE ÖĞRETMEN NORMU

18 Kasım 2016 tarihinde “Norm Takım Modülündeki yazılım yanlış mı çalışıyor?” başlıklı araştırmamız ile 27 Mart 2018 tarihindeki; “Norm takım modülündeki yazılım kesin yanlış çalışıyor” başlıklı araştırmamızda Norm Takım Modülündeki yazılımın yönetmeliğe karşın yanlış çalıştığını kanıtlarıyla ispatlamıştık.

Norm Takım Modülündeki yazılımın; 18.06.2014 Tarihli ve 29034 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasındaki; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu formdaki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” kararlarında yer alan normları vermediğini, sisteme girilen ders yüklerini 21’şer saatlik paketler haline getirip her 21 saate 1 öğretmen normu verdiğini, Eğitim Bölgesinde de 21 saatten az ders yüklerini toplayıp her 21 saate 1 öğretmen olacak şeklinde bölge normu verdiğini resmi evraklarla ispatlamıştık.

Bu durum Atölye ve Laboratuvar Öğretmenleri içinde motamot geçerlidir.

Örneklendirecek olursak; yönetmelik 31-42 saate kadar rastgele bir alanda ders yükü olan okullara 2 öğretmen normu veriyor iken Norm Takım Modülündeki yazılım bu ikinci normu 21’şer saatlik paketler halinde norm vermeye ayarlandığından vermemektedir.

Eğer bu ikinci normu alan okul var ise bölge normundan almaktadır. Bu durumun ispatında kullandığımız resmi, evraklar üstte linkini verdiğim araştırma haberlerinde mevcuttur.

Ardından 14 Kasım 2024 tarihinde bir eğitim bölgesindeki Toplumsal Bilgiler alanını inceleyerek Norm takım Modülündeki yazılımın yanlış çalıştığını “Norm Takım yazılımı, öğretmen normu belirlenmesinde yanlış çalışıyor” diyerek bir eğitim bölgesinde ispatlamış ve Ulusal Eğitim Bakanlığında Aralık 2026 tarihinde toplantıya çağrıldığımı ve toplantıda yaşanılanları kısmen anlatmıştım.

Akabinde 02 Aralık 2024 tarihinde “Resen atandınız ancak yönetmeliğe baktınız mı? Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” diyerek “norm takım belirleme sistemine bilerek yada bilmeyerek nasıl müdahale edildiğini, resmi dokümanlarla Norm Takım yazılımının bilerek yanlış çalıştırıldığını” açıklamıştım.

Aradan 9 yıl geçmiş olmasına karşın yazılımda düzeltilen bir konu maalesef bulunmamaktadır.

PEKİ, NORM TAKIM MODÜLÜNDEKİ YAZILIM NEYE NAZARAN ÇALIŞIYOR?

02 Aralık 2024 tarihinde “Resen atandınız ancak yönetmeliğe baktınız mı? Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” araştırma yazımda norm takım yazılımının hangi unsura nazaran çalıştırıldığını aşağıdaki biçimde izah etmiştim.

Şöyle ki;

Bölge normu, Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran belirlenmektedir.

İşte o fıkra;

“(2) (Değişik: 17/10/2016-2016/9488 K.) Yatılı bölge ortaokulları, proje okulları ve özel eğitim kurumları hariç olmak üzere, tıpkı yerleşim merkezinde bulunan eğitim kurumlarının genel bilgi ve meslek dersleri öğretmenleri bakımından alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek biçimde yapılır. Bu formda yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak kaidesiyle artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir.”

Ama bu 2. fıkranın yalnızca son cümlesinde ki; “Bu biçimde yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak koşuluyla artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir.” kararları bölge normunun belirlenmesinde kullanılmaktadır.

Fakat birebir 2. fıkranın birinci cümlesinde ki; “. alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek formda yapılır.” hükümlerinde “eğitim kurumlarının 1. fıkradaki belirlemeden artan birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” demesi gerekirken “eğitim kurumlarının birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” diyerek “Her bir eğitim bölgesindeki eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınarak her 21 saate bir, okullara 1 norm verilir” formunda yazılım yanılgılı kodlandığından Yönetmeliğe karşıt olarak yanlış çalışıyor.

02 Aralık 2024 tarihinde “Resen atandınız lakin yönetmeliğe baktınız mı? Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” araştırma yazımda norm takım yazılımının Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran çalıştırıldığını bununda bir çok öğretmenin haksız yere norm takım fazlası olmasına yol açtığını açıklamıştım.

Çünkü, 18.06.2014 Tarihli ve 29034 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğinin; “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasındaki; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu formdaki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” kararları mucibince belirtilen ders yükleri aralığındaki ders yüklerine norm verilmesi gerekmektedir.

Ama Nor Takım Yazılımı, Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran çalıştırılmaktadır.

O vakit sorgulayan akıllara şu soru geliyor.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrası yönetmeliğe neden yazılmış?

Çünkü bu haliyle 18. unsurun; 1. fıkrası varken 2. fıkrasına gerek yok.

2. fıkrası varken de 1. fıkrasına gerek yok.

Dolayısıyla Norm Takım Modülündeki yazılımın “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 2. fıkrasındaki; “eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” kararlarına nazaran her 21 saate bir, okullara 1 norm verilecek biçimde kodlandığı açıkça ortaya çıkıyor.

“”Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasındaki kararlar eğitim bölgesi dışında yer alan bağımsız okullara uygulanır.” dediğinizi duyar üzereyim zira bu fıkra yazılımda yalnızca bağımsız okullara uygulanmak bölge içinde yer lan okullara hiç uygulanmamaktadır. Husus metninde hiçbir halde “Eğitim bölgesinde yer almayan bağımsız okullara uygulanır” kararı yer almamaktadır.

MEB; NORMLAR YÖNETMELİK’İN 18’İNCİ UNSURUNUN İKİNCİ FIKRASINA NAZARAN BELİRLENİYOR

Daha evvel Norm Takım Yazılımının yanlış çalıştırıldığına dair Türk Eğitim Sen tarafından yapılan müracaata Ulusal Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü 20.11.2018 tarih ve 22160178 sayılı yazılarıyla Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru kapsamında yapıldığına dair genel bir yanıt vermiştir.

Bu kez şahsen dilekçesini aşağıdaki formda kendim hazırladığım ve Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasına nazaran norm takım içerisinde yer alması gereken bir öğretmenin dilekçesine;

Dilekçenin Word halini bilgisayarınıza indirmek için

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü bila tarih tarih ve 123906829 sayılı yazılarıyla “Yönetmelik’in 18’inci hususunun ikinci fıkrasına nazaran belirlendiğini norm takımın belirlenmesinde rastgele bir yanılgı bulunmadığı formunda yanıt vermiştir.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrası hangi durumlarda yazılımda çalışıyor?

El yanıt; hiç bir vakit.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrası yönetmeliğe neden yazılmış?

Çünkü bu haliyle 18. unsurun; 1. fıkrası varken 2. fıkrasına gerek yok.

2. fıkrası varken de 1. fıkrasına gerek yok.

Bakanlıkta bu sorunun yanıtını bildiği ve bu durumların farkında olduğu için öğretmenimize, “Yönetmelik’in 18’inci hususunun ikinci fıkrasına nazaran normunuz belirlendi” diyor.

Tavsiyem yönetmelik değişikliği ile Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasını kaldırın ve her 21 saate bir norm verin.

Ya yönetmeliğe uygun yazılım çalıştırın yada yazılıma uygun bir yönetmelik yayımlayın.

İşte tamda bizim yıllardır “norm takım yazılımı yanlış çalıştırılıyor” halindeki tespitlerimiz ve “Resen atandınız fakat yönetmeliğe baktınız mı?” Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” ikazlarımız üzerine Gaziantep vilayetimizde norm takım fazlası olarak resen atanan bir öğretmen tarafından açılan davada GAZİANTEP 5. YÖNETİM MAHKEMESİ TEMEL NO: 2024/1506 KARAR NO: 2025/1687 kararında norm takım yazılımının yanlış çalıştırıldığına karar verildi.

“18.06.2014 tarih ve 29034 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm kadrosu” başlıklı 18. hususunda; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu biçimdeki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Dava belgesinin incelenmesinden; Gaziantep Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüğünün 28.08.2024 tarih ve 112840287 sayılı yazısı ile vilayetimize bağlı resmi eğitim kurumlarında vazifeli olup, bulunduğu eğitim kurumunda gereksinim yahut norm takım fazlası durumunda olan takımlı öğretmenlerin, ilçe içerisinde alanlarında öğretmen ihtiyacı bulunan eğitim kurumlarına tercih ve hizmet puanı üstünlüğüne nazaran atamalarının yapılacağı, norm takım fazlası öğretmen olup herhangi bir tercihte bulunmayanlar ile ilgili resen atama yapılacağının bildirilmesi ardından … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’nde kimya öğretmeni olarak misyon yapan davacının norm fazlası olarak belirlenmesi üzerine tercih yapmayarak atamasının resen … Anadolu Lisesine yapılması üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat kararları incelendiğinde, vilayet içi atamalarda okullardaki hizmet muhtaçlığının giderilmemesi halinde norm fazlası olan öğretmenlerin hizmet puanı üstünlüğüne nazaran atamalarının yapılacağı, norm takımın ne halde belirleneceği ise yönetmelikle açıkça düzenleme altına alınmıştır.

Bakılan davada; her ne kadar ilgili mevzuat uyarınca norm takım fazlası öğretmenlerin belirlendiği ve bunlardan tercihlerinin alındığı, alınan tercih listesi de dikkate alınarak atamaların yapıldığı, tercih yapmayanlar tarafından ise re’sen atamaların gerçekleştiği, somut olayda davacının hizmet puanı en düşük olması sebebiyle … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’nde kimya/kimya teknolojileri branşında norm fazlası olarak olarak belirlenip bu kapsamda da atamasının gerçekleştirildiği görülmekte ise de … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’ne ait 01.11.2023 tarihli Ulusal Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Norm Takım Tespit Çizelgesi incelendiğinde kimya/kimya teknolojisi ders saatinin 32, norm durumunun 1 olarak belirlendiğinin yeniden 01.01.2025 tarihli sorgulama tarihli norm durumu çizelgesinde de kimya/ kimya teknolojisi ders saatinin 36, norm durumun 1 olarak belirlendiğinin görüldüğü, davacının atamasının yapıldığı … Anadolu Lisesinden gereksinim nedeniyle 13.09.2024 tarihli süreç ile tekrar geçici olarak eski okulu olan … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’nde görevlendirildiği, ardından 11.08.2025 tarihli kararname ile de tekrar atamasının … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’ne yapıldığı görülmektedir.

Bu durumda, dava evrakındaki bilgi ve evraklarla üstte yer verilen mevzuat kararları birlikte incelendiğinde; Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü 31-42 saat olması durumunda norm durumunun 2 olarak belirlendiği, davacının vazife yaptığı … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’ne ait 01.11.2023 tarihli Ulusal Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Norm Takım Tespit Çizelgesinde ise kimya/ kimya teknolojisi ders saatinin 32, norm durumunun 1, tekrar 01.01.2025 tarihli sorgulama tarihli norm durumu çizelgesinde de kimya/ kimya teknolojisi ders saatinin 36, norm durumun 1 olarak belirlendiğinin görüldüğü, bu nedenle 31-42 saat aralığında ders saati olan anılan okulun kimya/kimya teknolojileri dersi için 2 norm belirlenmesi gerekirken norm durumunun 1 olarak belirlenmesinin yanlışlı olduğu dikkate alındığında, davacının norm takım fazlası olarak belirlenmesine ait süreç ile norm takım fazlası olduğundan bahisle atamasının re’sen … Anadolu Lisesine yapılmasına ait sürece yaptığı itirazın reddine ait 09/09/2024 tarih ve E-113632699 sayılı süreçte hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

İşte o karar;

Ahmet KANDEMİR

Dava konusu edilen düzenlemeler ortasında; nöbetçi belletici öğretmen tanımı, belletici öğretmenlik misyonuna ek hizmet puanı verilmemesi, pansiyonlu okullar ortasında hizmet puanı açısından ayrım yapılması ve zarurî çalışma yükümlülüğünü tamamlamasına karşın bu kapsamda misyon yapan öğretmenlere artırımlı hizmet puanı verilmemesi yer aldı.

Bunun yanı sıra, 12 yıllık vazife müddetini tamamlayan öğretmenlerin yer değişikliği hakkının sonlandırılması, norm takım fazlası öğretmenlerin Akademi’de eğitime alınarak alanlarının istekleri dışında değiştirilebilmesi ve norm takım fazlası öğretmenlerin evvelki misyon müddetlerinin yeni kurumda dikkate alınmaması da yargıya taşınan kararlar ortasında bulunuyor.

Sendika ayrıyeten, kontrol ve soruşturma sonucunda mesleğinde yetersiz görülen öğretmenlerin hizmet sınıfının değiştirilebilmesine, alan değişikliğine bağlı yer değişikliklerinin Bakanlıkça belirlenecek vilayetlerle sonlandırılmasına ve ilçe kümeleri düzenlemesine ait kararların de iptalini talep etti.

Norm Takım Fazlası Öğretmenler İçin Açılan Dava

Eğitim-Bir-Sen, Gereksinim ve Norm Takım Fazlası Öğretmenlerin Yer Değiştirme Duyurusu’nun tamamına yönelik de dava açtı. Dava dilekçesinde; öğretmenlerin kendi branşlarında kaç kişinin norm fazlası olduğu ve hizmet puanları açıklanmadan tercih yapmaya zorlanması, mazerete dayalı yer değişikliği hakkını zedeleyecek resen atamalar yapılması ve aile bütünlüğünün gözetilmemesi üzere konular münasebet gösterildi. Ayrıyeten, engelli öğretmenler açısından hak ihlali oluşturabilecek düzenlemeler de dava kapsamına alındı.

Mazeret Atamalarında “Sigortalılık Şartı” Yargıya Taşındı

Sendikanın açtığı üçüncü dava ise 2026 Yarıyıl Tatili Vilayetler Ortası Mazerete Bağlı Yer Değişikliği Duyurusu’na ait oldu. Eğitim-Bir-Sen, mazeretin bulunduğu yerde son iki yıl içinde 360 gün sigortalı çalışma kuralı aranmasının kazanılmış hakları, tüzel bellilik ve idari istikrar unsurlarını ihlal ettiği gerekçesiyle kelam konusu kararın iptalini istedi.

18 Kasım 2016 tarihinde “Norm Takım Modülündeki yazılım yanlış mı çalışıyor?” başlıklı araştırmamız ile 27 Mart 2018 tarihindeki; “Norm takım modülündeki yazılım kesin yanlış çalışıyor” başlıklı araştırmamızda Norm Takım Modülündeki yazılımın yönetmeliğe karşın yanlış çalıştığını kanıtlarıyla ispatlamıştık.

Norm Takım Modülündeki yazılımın; 18.06.2014 Tarihli ve 29034 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasındaki; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu formdaki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” kararlarında yer alan normları vermediğini, sisteme girilen ders yüklerini 21’şer saatlik paketler haline getirip her 21 saate 1 öğretmen normu verdiğini, Eğitim Bölgesinde de 21 saatten az ders yüklerini toplayıp her 21 saate 1 öğretmen olacak şeklinde bölge normu verdiğini resmi evraklarla ispatlamıştık.

Bu durum Atölye ve Laboratuvar Öğretmenleri içinde motamot geçerlidir.

Örneklendirecek olursak; yönetmelik 31-42 saate kadar rastgele bir alanda ders yükü olan okullara 2 öğretmen normu veriyor iken Norm Takım Modülündeki yazılım bu ikinci normu 21’şer saatlik paketler halinde norm vermeye ayarlandığından vermemektedir.

Eğer bu ikinci normu alan okul var ise bölge normundan almaktadır. Bu durumun ispatında kullandığımız resmi, dokümanlar üstte linkini verdiğim araştırma haberlerinde mevcuttur.

Ardından 14 Kasım 2024 tarihinde bir eğitim bölgesindeki Toplumsal Bilgiler alanını inceleyerek Norm takım Modülündeki yazılımın yanlış çalıştığını “Norm Takım yazılımı, öğretmen normu belirlenmesinde yanlış çalışıyor” diyerek bir eğitim bölgesinde ispatlamış ve Ulusal Eğitim Bakanlığında Aralık 2026 tarihinde toplantıya çağrıldığımı ve toplantıda yaşanılanları kısmen anlatmıştım.

Akabinde 02 Aralık 2024 tarihinde “Resen atandınız lakin yönetmeliğe baktınız mı? Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” diyerek “norm takım belirleme sistemine bilerek yada bilmeyerek nasıl müdahale edildiğini, resmi evraklarla Norm Takım yazılımının bilerek yanlış çalıştırıldığını” açıklamıştım.

Aradan 9 yıl geçmiş olmasına karşın yazılımda düzeltilen bir konu maalesef bulunmamaktadır.

PEKİ, NORM TAKIM MODÜLÜNDEKİ YAZILIM NEYE NAZARAN ÇALIŞIYOR?

02 Aralık 2024 tarihinde “Resen atandınız lakin yönetmeliğe baktınız mı? Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” araştırma yazımda norm takım yazılımının hangi hususa nazaran çalıştırıldığını aşağıdaki formda izah etmiştim.

Şöyle ki;

Bölge normu, Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran belirlenmektedir.

İşte o fıkra;

“(2) (Değişik: 17/10/2016-2016/9488 K.) Yatılı bölge ortaokulları, proje okulları ve özel eğitim kurumları hariç olmak üzere, tıpkı yerleşim merkezinde bulunan eğitim kurumlarının genel bilgi ve meslek dersleri öğretmenleri bakımından alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek formda yapılır. Bu halde yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak koşuluyla artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir.”

Ama bu 2. fıkranın yalnızca son cümlesinde ki; “Bu biçimde yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak kaidesiyle artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir.” kararları bölge normunun belirlenmesinde kullanılmaktadır.

Fakat birebir 2. fıkranın birinci cümlesinde ki; “. alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek biçimde yapılır.” hükümlerinde “eğitim kurumlarının 1. fıkradaki belirlemeden artan tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” demesi gerekirken “eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” diyerek “Her bir eğitim bölgesindeki eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınarak her 21 saate bir, okullara 1 norm verilir” biçiminde yazılım yanılgılı kodlandığından Yönetmeliğe alışılmamış olarak yanlış çalışıyor.

02 Aralık 2024 tarihinde “Resen atandınız fakat yönetmeliğe baktınız mı? Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” araştırma yazımda norm takım yazılımının Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran çalıştırıldığını bununda bir çok öğretmenin haksız yere norm takım fazlası olmasına yol açtığını açıklamıştım.

Çünkü, 18.06.2014 Tarihli ve 29034 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğinin; “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasındaki; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu biçimdeki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” kararları mucibince belirtilen ders yükleri aralığındaki ders yüklerine norm verilmesi gerekmektedir.

Ama Nor Takım Yazılımı, Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran çalıştırılmaktadır.

O vakit sorgulayan akıllara şu soru geliyor.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrası yönetmeliğe neden yazılmış?

Çünkü bu haliyle 18. unsurun; 1. fıkrası varken 2. fıkrasına gerek yok.

2. fıkrası varken de 1. fıkrasına gerek yok.

Dolayısıyla Norm Takım Modülündeki yazılımın “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 2. fıkrasındaki; “eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” kararlarına nazaran her 21 saate bir, okullara 1 norm verilecek formda kodlandığı açıkça ortaya çıkıyor.

“”Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasındaki kararlar eğitim bölgesi dışında yer alan bağımsız okullara uygulanır.” dediğinizi duyar üzereyim zira bu fıkra yazılımda yalnızca bağımsız okullara uygulanmak bölge içinde yer lan okullara hiç uygulanmamaktadır. Unsur metninde hiçbir formda “Eğitim bölgesinde yer almayan bağımsız okullara uygulanır” kararı yer almamaktadır.

MEB; NORMLAR YÖNETMELİK’İN 18’İNCİ UNSURUNUN İKİNCİ FIKRASINA NAZARAN BELİRLENİYOR

Daha evvel Norm Takım Yazılımının yanlış çalıştırıldığına dair Türk Eğitim Sen tarafından yapılan müracaata Ulusal Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü 20.11.2018 tarih ve 22160178 sayılı yazılarıyla Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru kapsamında yapıldığına dair genel bir yanıt vermiştir.

Bu sefer şahsen dilekçesini aşağıdaki formda kendim hazırladığım ve Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasına nazaran norm takım içerisinde yer alması gereken bir öğretmenin dilekçesine;

Dilekçenin Word halini bilgisayarınıza indirmek için

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü bila tarih tarih ve 123906829 sayılı yazılarıyla “Yönetmelik’in 18’inci hususunun ikinci fıkrasına nazaran belirlendiğini norm takımın belirlenmesinde rastgele bir kusur bulunmadığı halinde karşılık vermiştir.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrası hangi durumlarda yazılımda çalışıyor?

El karşılık; hiç bir vakit.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrası yönetmeliğe neden yazılmış?

Çünkü bu haliyle 18. hususun; 1. fıkrası varken 2. fıkrasına gerek yok.

2. fıkrası varken de 1. fıkrasına gerek yok.

Bakanlıkta bu sorunun yanıtını bildiği ve bu durumların farkında olduğu için öğretmenimize, “Yönetmelik’in 18’inci hususunun ikinci fıkrasına nazaran normunuz belirlendi” diyor.

Tavsiyem yönetmelik değişikliği ile Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasını kaldırın ve her 21 saate bir norm verin.

Ya yönetmeliğe uygun yazılım çalıştırın yada yazılıma uygun bir yönetmelik yayımlayın.

Ahmet KANDEMİR

18 Kasım 2016 tarihinde “Norm Takım Modülündeki yazılım yanlış mı çalışıyor?” başlıklı araştırmamız ile 27 Mart 2018 tarihind “Norm takım modülündeki yazılım kesin yanlış çalışıyor” başlıklı araştırmamızda Norm Takım Modülündeki yazılımın yönetmeliğe karşın yanlış çalıştığını kanıtlarıyla ispatlamıştık.

Norm Takım Modülündeki yazılımın; 18.06.2014 Tarihli ve 29034 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasındaki; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu biçimdeki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” kararlarında yer alan normları vermediğini, sisteme girilen ders yüklerini 21’şer saatlik paketler haline getirip her 21 saate 1 öğretmen normu verdiğini, Eğitim Bölgesinde de 21 saatten az ders yüklerini toplayıp her 21 saate 1 öğretmen olacak şeklinde bölge normu verdiğini resmi evraklarla ispatlamıştık.

Bu durum Atölye ve Laboratuvar Öğretmenleri içinde motamot geçerlidir.

Örneklendirecek olursak; yönetmelik 31-42 saate kadar rastgele bir alanda ders yükü olan okullara 2 öğretmen normu veriyor iken Norm Takım Modülündeki yazılım bu ikinci normu 21’şer saatlik paketler halinde norm vermeye ayarlandığından vermemektedir.

Eğer bu ikinci normu alan okul var ise bölge normundan almaktadır. Bu durumun ispatında kullandığımız resmi, evraklar üstte linkini verdiğim araştırma haberlerinde mevcuttur.

Ardından 14 Kasım 2024 tarihinde bir eğitim bölgesindeki Toplumsal Bilgiler alanını inceleyerek Norm takım Modülündeki yazılımın yanlış çalıştığını “Norm Takım yazılımı, öğretmen normu belirlenmesinde yanlış çalışıyor” diyerek bir eğitim bölgesinde ispatlamış ve Ulusal Eğitim Bakanlığında Aralık 2026 tarihinde toplantıya çağrıldığımı ve toplantıda yaşanılanları kısmen anlatmıştım.

Aradan 8 yıl geçmiş olmasına karşın yazılımda düzeltilen bir konu maalesef bulunmamaktadır.

PEKİ, NORM TAKIM MODÜLÜNDEKİ YAZILIM NEYE NAZARAN ÇALIŞIYOR?

Şöyle ki;

Bölge normu, Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran belirlenmektedir.

İşte o fıkra;

“(2) (Değişik: 17/10/2016-2016/9488 K.) Yatılı bölge ortaokulları, proje okulları ve özel eğitim kurumları hariç olmak üzere, tıpkı yerleşim merkezinde bulunan eğitim kurumlarının genel bilgi ve meslek dersleri öğretmenleri bakımından alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek formda yapılır. Bu halde yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak koşuluyla artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir.”

Ama bu 2. fıkranın yalnızca son cümlesinde ki; “Bu formda yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak koşuluyla artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir.” kararları bölge normunun belirlenmesinde kullanılmaktadır.

Fakat birebir 2. fıkranın birinci cümlesinde ki; “. alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek biçimde yapılır.” hükümlerinde “eğitim kurumlarının 1. fıkradaki belirlemeden artan birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” demesi gerekirken “eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” diyerek “Her bir eğitim bölgesindeki eğitim kurumlarının birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınarak her 21 saate bir, okullara 1 norm verilir” biçiminde yazılım yanılgılı kodlandığından Yönetmeliğe muhalif olarak yanlış çalışıyor.

O vakit sorgulayan akıllara şu soru geliyor.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrası yönetmeliğe neden yazılmış?

Çünkü bu haliyle 18. hususun; 1. fıkrası varken 2. fıkrasına gerek yok.

2. fıkrası varken de 1. fıkrasına gerek yok.

Dolayısıyla Norm Takım Modülündeki yazılımın “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 2. fıkrasındaki; “eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” kararlarına nazaran her 21 saate bir, okullara 1 norm verilecek biçimde kodlandığı açıkça ortaya çıkıyor.

“”Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasındaki kararlar eğitim bölgesi dışında yer alan bağımsız okullara uygulanır.” dediğinizi duyar üzereyim zira bu fıkra yazılımda yalnızca bağımsız okullara uygulanmak bölge içinde yer lan okullara hiç uygulanmamaktadır. Husus metninde hiçbir biçimde “Eğitim bölgesinde yer almayan bağımsız okullara uygulanır” kararı yer almamaktadır.

Bu izahı Bakanlıkta yaptığımız toplantıda da açıkça gündeme getirmiştim.

BAKAN TEKİN, SİSTEM EL DEĞMEDEN YÜRÜYOR

Ardından 14 Kasım 2024 tarihinde bir eğitim bölgesindeki Toplumsal Bilgiler alanını inceleyerek Norm takım Modülündeki yazılımın yanlış çalıştığını “Norm Takım yazılımı, öğretmen normu belirlenmesinde yanlış çalışıyor” haberimiz sonrası 25 Kasım 2024 tarihinde Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin, A Haber canlı yayınında eğitime ait konuşmasında MEBBİS üzerinden okul müdürlerinin, öğrenci sayısı ve haftalık ders saati üzerinden hangi branştan öğretmenlere gereksinim duyacağını sisteme girdiğini aktardıktan sonra; “Sonuçta yaklaşık 65 bin okulumuz bu bilgileri girdikten sonra bahsettiğim 120 civarındaki atama branşından ne kadar öğretmene muhtaçlığımız olduğu ortaya çıkar. Sonra Hazine ve Maliye Bakanlığı ve Cumhurbaşkanlığı Strateji Başkanlığıyla yaptığımız istişarelerde aldığımız takım sayısı bu yıl 20 bindi. 20 bin sayısını muhtaçlık duyduğumuz branşlar birtakımla elektronik ortamda orantısını kurarız. En çok hangi branşa muhtaçlığımız varsa orantı sonucunda da atama sayısı en çok o branşa çıkar. Münasebetiyle bu orantıyı kurarız. Nihayetinde de branş bazlı olarak 20 bin öğretmenin dağılımını yaparız. Sonra ikinci adımımız, artık yeni yaptığımız şey… Vilayet bazlı olarak hangi vilayetlerde daha çok muhtaçlık varsa o vilayetleri önceleyerek bu branş bazlı atamalarımızı yaparız. Burada sistem hani amiyane tabirle el değmeden yürüyen bir sistem.” açıklamasında bulunmuştur.

Milli Eğitim Bakanlığının “Bakan Tekin, A Haber Canlı Yayınında Eğitim Gündemini Değerlendirdi” haberi için

Evet, öğretmen norm kadrolarını, öğretmen gereksinimini ve fazlalığını branş bazında belirleyen sistem yani Norm Takım Modülü, Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin’in işaret ettiği üzere el değmeden yürümektedir.

NORM TAKIM BELİRLEME SİSTEMİNE DIŞARIDAN NASIL MÜDAHALE EDİLİYOR?

Fakat el değmeden yürüyen bu sisteme dışarıdan müdahale edilemeyeceği manasına gelmemektedir.

Sisteme aşağıdaki hususlar halinde belirtiğimiz formlarda bilerek yada bilmeyerek müdahale edilmesi sonucunda açık olması gereken normlar öğretmen gelmesin yada var olan gitsin saikiyle kapalı gösterilmekte, kapanması gereken normlar var olan öğretmen okulda kalsın saikiyle açık gösterilmektedir.

1- Sisteme branş bazında ders yükleri girilirken bilerek yada bilmeyerek fazla yada eksik olacak biçimde yanlışlı girilmesi sonucunda öğretmenler norma dahil olmakta yada norm fazlası olabilmektedir. Okul müdürlerinin, norm takım modülüne girecekleri alanlar bazındaki ders yükleri, şube sayıları, MEB’in resmi yazısı yeterince öğretmenlere bildiri edilmek zorunda olduğunu, ders yükünün ve şube sayısının az girilmesi halinde kimi öğretmenler norm fazlası olacaklarını bu nedenle, öğretmenlerin ısrarla, okul müdüründen, norm takım modülüne girdiği bilgileri istemesini, yanlış bilgi gerilmişse itiraz etmesini ve daha sonra sorun oluşmaması için bir örneğini fotokopi olarak alması gerektiğini her yıl ekim ayında yaptığımız haberle öğretmenlere hatırlamamıza karşın ne yazık ki bir çok okulumuzda ne taslak norm öğretmenlere bildirim edilmekte nede öğretmenler okuldaki tapusu olan normuna sahip çıkmamaktadır.

“2024 yılı norm güncellemeleri başladı. Öğretmenler nelere dikkat etmeli?” haberimizi okumak için

2- Sınıf öğretmenleri normu belirlenmesinden öğretmenler norm fazlası olmasın yada norm fazlası olsun saikiyle az öğrenci kümesiyle sınıf oluşturulmakta yada sınıflar bileştirilerek norm takım fazlası öğretmen meydana getirilmektedir.

Açılacak olan 1. sınıf, 5. sınıf ve 9. sınıfların hedeflenen 30 öğrenci sayısının üstünde ve 222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 50. unsurundaki; “Birleştirilmiş sınıflar da dahil olmak üzere bir öğretmene düşen öğrenci sayısı 40 dan fazla olamaz.” kararı gereği 40’ın altında olması gerekmektedir. Örneğin 60 öğrencisi olan bir okulda 2 sınıf açılması gerekirken 4 sınıf açılmaktadır.

“MEB; bir sınıfta olması gereken en az öğrenci sayısı ile en fazla öğrenci sayısını açıkladı” haberimizi okumak için

3- Seçmeli derslerin seçimi, norm takım sayılarını yönetmek gayeli kullanılmakta ve bu durumda okul idaresi seçmeli dersleri kullanarak öğretmenlerden kimilerini norm fazlası bırakabilmekte kimilerini ise norm takım içerine alabilmektedir.

“Seçmeli dersler norm takıma temel ders yüküne dahil edilir mi?” haberimizi okumak için

4- Çeşitli soruşturmalarla verimli olmadığı düşünülen öğretmenler okuldan uzaklaştırılarak norma müdahale edilmektedir.

5- Norm takım yazılımın yanlış çalıştırılması sonucunda aslında muhtaçlık olan branşlarda normlar açılmamaktadır.

NORM TAKIM BELİRLEME SÜREÇLERİ DÜZGÜN YAPILMAZSA NELER OLUYOR?

Bu durum;

1-Atanacak öğretmen sayısının branş bazında eksik belirlenmesine,

2-Norm verilmeyen derslere okul yöneticilerinin girmesine,(aslında toplantı iş yoğunluğu vs ile giremiyorlar) yan branştaki öğretmenlerin girmesine, (Bölge normundaki öğretmenin bu derslere girmesi düşünülse de görevlendirilen farklı okullardaki haftalık ders programlarının uyuşmaması, okulların birbirine uzaklığı, ulaşım imkanlarının olmaması vs nedeniyle Ankara’da masada yapılan hesap taşrada alanda uygulanamamaktadır.)

3-İl içi, vilayet dışı ve özür durumu yer değiştirmelerinde aslında muhtaçlık bulunan yerlerin kapalı gösterilmesine,

4-Aslında norm takım fazlası olması gereken öğretmenlerin normu işgal etmesine,

5-Aslında norm takımda bulunması gereken öğretmenlerin norm fazlası olmasına, eş durumu ve özür durumu gözetilmeden ilçe dışına resen atanmasına, tercihe zorlanmasına,

6-Norm takım fazlası olan öğretmenlerin normla ilişkilendirilmemesine sebebiyet vermekte okullarımızda eğitim ve öğretim hizmetlerinin gerekli ve kâfi personelce yürütülmesine, işçi boyutunda atıl kapasite yaratılmamasına, var olan atıl kapasitenin muhtaçlık duyulan okul ve kurumlara yönlendirilmesine ve verimliliğe dönüştürülmesine pürüz olmaktadır.

NORM TAKIM YAZILIMI, ÖĞRETMEN NORMU BELİRLENMESİNDE BİLEREK Mİ YANLIŞ ÇALIŞTIRILIYOR?

Peki, Norm Takım yazılımı, öğretmen normu belirlenmesinde bilerek mi yanlış çalıştırılıyor?

Bize ulaştırılan yeni resmi evraklara nazaran Norm Takım Modülündeki yazılımın yanlış çalıştığını okullar ve branşlar bazında tekrar ispatlayacağız.

Aşağıdaki tabloda kimi okullarındaki kimi branşlarda norm takım yazılımın yanlış çalıştırılmasından ötürü verilmeyen normları tek tek gösterdik.

1-Emine Elem Kayacık Ortaokulunda 2 branşta 2 norm,

2-Fatih Ortaokulunda 1 branşta 1 norm,

3-Hacı Kelepirci Ortaokulunda 3 branşta 3 norm,

4-Osman Akça Ortaokulunda 4 branşta 4 norm,

5-Baklacı ortaokulunda 3 branşta 3 norm,

6-Dağhacıyusuf Ortaokulunda 1 branşta 1 norm,

7-Sarıpınar Ortaokulunda 1 branşta 1 norm yönetmelik yanlış çalıştırıldığından ötürü verilmemiştir.

YÖNETMELİĞE VE RESMİ DOKÜMANA BAKTINIZ MI? TAHMİNEN DE NORM TAKIM FAZLASI DEĞİLSİNİZDİR?

Bu bilgilere nazaran sizde daha dün on binlerce öğretmen olarak norm fazlası ilan edildiniz. Aile bütünlüğünüz ve özür durumunuz dikkate alınmadan norm takım fazlası öğretmen yer değiştirme döneminde tercih yapmaya zorlandınız yahut öteki ilçelere resen atandınız lakin yönetmeliğe ve resmi evraka baktınız mı? Tahminen de norm takım fazlası değilsinizdir?

Bunun için okulunuzdan Ekim ayında norm takım modülüne girilen ve size bildirim edilmesi gereken ve Kasım ayında Bakanlıktan onaylanıp gelen Branş Bazında Norm Takım Çizelgesini bulup branşınızdaki ders yükünü ve karşılığında verilen normu; 18.06.2014 Tarihli ve 29034 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasındaki kararlarla kıyaslayınız.

O vakit sorgulayan akıllara şu soru geliyor.

Norm Takım yazılımı, öğretmen normu belirlenmesinde bilerek mi yanlış çalıştırılıyor?

NORM TAKIM YAZILIMI YANLIŞ ÇALIŞTIRILIRSA NELER OLUR?

Çünkü norm takım yazılımı yanlış çalıştırılırsa;

1-Branş bazında atanacak öğretmen sayıları az belirleniyor.

2-Ücretli öğretmenler görevlendirilmesinde talep meydana geliyor.

3-Az öğretmenle verimsiz çok iş yapılıyor.

Norm Takım yazılımı, öğretmen normu belirlenmesinde bilerek mi yanlış çalıştırılıyor? sorusunun yanıtını varın siz verin.

Biz üstte haberlerimizde resmi evraklarla, Norm Takım Modülündeki yazılımın yanlış çalıştığını yani yanlış kodlandığını ispatladık.

YAZILIM GERÇEK ÇALIŞTIRILIRSA NE KADAR BOŞ NORM TAKIM ORTAYA ÇIKAR?

Milli Eğitim Bakanlığının açıklamasına nazaran örgün eğitimde 61 bin 111’i resmi okul bulunmaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığının “2023-2024 Eğitim Öğretim İstatistikleri Açıklandı” haberini okumak için

Yukarıda yaptığımız tablodan hareketle her okulda en az 3 branşta norm muhtaçlığı var iken yazılımın yanlış çalışması nedeniyle normun kapalı gösterildiğini varsayarsak ortalama 180 Bin normun kapalı gösterildiği ortaya çıkmaktadır.

1-Varın siz hesaplayın; her türlü yer değiştirmelerde kaç öğretmen kontenjan yetersizliği nedeniyle yer değiştirememiştir?

2-Varın siz hesaplayın; haksız yere boş olması gereken kaç norm kapalı gösterilmiştir?

3-Varın siz hesaplayın; yazılım yanlışı nedeniyle kaç öğretmen norm fazlası olmaktadır? eş durumu ve özür durumu gözetilmeden ilçe dışına kaç öğretmen resen atanmış veya tercihe zorlanmıştır?

4-Varın siz hesaplayın; yazılım yanlışı nedeniyle birinci kez atanacak kaç öğretmen atanamamaktadır?

5-Varın siz hesaplayın; yazılım yanılgısı nedeniyle kaç fiyatlı öğretmen fazladan görev yapmaktadır

6-Varın siz hesaplayın; yazılım kusuru nedeniyle kaç derse yan branş ve okul yöneticisi girerek dersler verimli işlenmemektedir

BAKANLIKTAN, PAYDAŞLARDAN VE ÖĞRETMENLERDEN HİÇ BİR SES ÇIKMAMAKTADIR

Yok yahu bu yanılgı yapılamaz, Bakanlık yanlış yapmaz, bu biçimde yanılgı olamaz diye düşünüldüğünden mi nedir? Bu duruma paydaşlardan hiçbir ses çıkmamaktadır. Norm takım yazılımının yanlış çalıştığının vahametini paydaşlardan kimse anlamamaktadır. Halep oradaysa arşın buradadır. Hesap çok açık ortadadır. Norm takım yazılımı bizim tespitlerimize nazaran en az 8 yıldır yanlış çalıştırılmaktadır.

Olayın mağduru olan öğretmenlerden okuldaki tapusu olan normuna sahip çıkması noktasında hiç bir ses seda yoktur.

Sendikalardan bir tek Türk Eğitim Sen bakanlığa yazı yazarak durumu sormuş ancak bir gelişme yaşanmamıştır.

Türk Eğitim Sen’in “MEBBİS, Norm Takım Modülü Yazılımı Yanılgılı Çalışıyor, Norm Takımlar Yanlış Hesaplanıyor” açıklamasını okumak için

Dolayısıyla Bakanlıktan bir yetkilin çıkıp “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasındaki kararlarının; yönetmelikte neden yer aldığını, yönetmeliğe hangi gayeyle yazıldığını, hangi öğretmenlerin norm takımının belirlenmesinde kullanıldığını açıklamasını bekliyoruz.

Bakanlığını önünde iki yol vardır ya yönetmeliği yazılıma nazaran değiştirecek yada Norm Takım Modülündeki yazılımın kodlamasını yönetmeliğe nazaran düzeltecek.

Kısaca Bakanlık ya yönetmeliği uygulayacak yada her 21 saate bir öğretmen normu verilir, artan normlar toplanarak her 21 saate 1 bölge normu verilecek formda yönetmelikte değişiklik yapar.

Ahmet KANDEMİR

“Norm Kadro Modülündeki yazılım yanlış mı çalışıyor?” başlıklı araştırmamız ile “Norm takım modülündeki yazılım kesin yanlış çalışıyor” başlıklı araştırmamızda Norm Takım Modülündeki yazılımın yönetmeliğe karşın yanlış çalıştığını kanıtlarıyla ispatlamıştık.

Norm Takım Modülündeki yazılımın; 18.06.2014 Tarihli ve 29034 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasındaki; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu formdaki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” kararlarında yer alan normları vermediğini, sisteme girilen ders yüklerini 21’şer saatlik paketler haline getirip her 21 saate 1 öğretmen normu verdiğini, Eğitim Bölgesinde de 21 saatten az ders yüklerini toplayıp her 21 saate 1 öğretmen olacak şeklinde bölge normu verdiğini resmi evraklarla ispatlamıştık.

Bu durum Atölye ve Laboratuvar Öğretmenleri içinde motamot geçerlidir.

Örneklendirecek olursak; yönetmelik 31-42 saate kadar rastgele bir alanda ders yükü olan okullara 2 öğretmen normu veriyor iken Norm Takım Modülündeki yazılım bu ikinci normu 21’şer saatlik paketler halinde norm vermeye ayarlandığından vermemektedir.

Eğer bu ikinci normu alan okul var ise bölge normundan almaktadır. Bu durumun ispatında kullandığımız resmi, evraklar üstte linkini verdiğim araştırma haberlerinde mevcuttur.

Bu araştırma haberimizin 27 Mart 2018 tarihinde yayınlanmasının akabinde Ulusal Eğitim Bakanlığında toplantıya çağrılmıştım.

Bakanlıkta yaptığımız toplantıda; tüm ayrıntılarıyla mevzuyu ispatlamıştım. Şu an emekli olan yetkili bir adaşım ise; “Ahmet Lider hakikat diyorsun da! Bu yazılım, Maliye Bakanlığından vize alamadı” demişti.

Bende cevaben; “Mali mevzular ve işçi takımlarını içeren yönetmelikler, Maliye Bakanlığından vize (olur-onay anlamında) almak zorundadır. Yazılımın Maliye Bakanlığından vize alması gerektiğini birinci sefer duyuyorum ayrıyeten Norm Takım Yönetmeliği, Maliye Bakanlığından vize almış ki Resmi Gazetede yayınlanmış hasebiyle yazılımın yönetmeliğe uygun kodlanması gerekirken yanlışlı kodlanmış sorun yanlışlı kodlamada vize almakta değil” demiştim.

Aradan 6 yıl geçmiş yazılımda düzeltilen bir konu maalesef yok.

PEKİ, NORM TAKIM MODÜLÜNDEKİ YAZILIM NEYE NAZARAN ÇALIŞIYOR?

Şöyle ki;

Bölge normu, Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran belirlenmektedir.

İşte o fıkra;

“(2) (Değişik: 17/10/2016-2016/9488 K.) Yatılı bölge ortaokulları, proje okulları ve özel eğitim kurumları hariç olmak üzere, tıpkı yerleşim merkezinde bulunan eğitim kurumlarının genel bilgi ve meslek dersleri öğretmenleri bakımından alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek halde yapılır. Bu biçimde yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak kaidesiyle artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir.”

Ama bu 2. fıkranın yalnızca son cümlesinde ki; “Bu halde yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak kaidesiyle artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir.” kararları bölge normunun belirlenmesinde kullanılmaktadır.

Fakat tıpkı 2. fıkranın birinci cümlesinde ki; “. alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek halde yapılır.” hükümlerinde “eğitim kurumlarının 1. fıkradaki belirlemeden artan birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” demesi gerekirken “eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” diyerek “Her bir eğitim bölgesindeki eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınarak her 21 saate bir, okullara 1 norm verilir” halinde yazılım kusurlu kodlandığından Yönetmeliğe karşıt olarak yanlış çalışıyor.

O vakit sorgulayan akıllara şu soru geliyor.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrası yönetmeliğe neden yazılmış?

Çünkü bu haliyle 18. unsurun; 1. fıkrası varken 2. fıkrasına gerek yok.

2. fıkrası varken de 1. fıkrasına gerek yok.

Dolayısıyla Norm Takım Modülündeki yazılımın “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki; “eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” kararlarına nazaran her 21 saate bir, okullara 1 norm verilecek formda kodlandığı açıkça ortaya çıkıyor.

Bu izahı Bakanlıkta yaptığımız toplantıda da açıkça gündeme getirmiştim.

Bize ulaştırılan yeni dokümanlara nazaran bir eğitim bölgesindeki Toplumsal Bilgiler alanını inceleyerek Norm takım Modülündeki yazılımın yanlış çalıştığını bu sefer bir eğitim bölgesinde tekrar ispatlayacağız.

Şöyle ki;

Manisa’nın Alaşehir ilçesi 1. Eğitim bölgesinde 15 okul bulunmakta olup bu okullardan 6 tanesi ortaokuldur.

Bu 6 ortaokulun Toplumsal Bilgiler Normunu inceleyelim;

Norm Takım Modülündeki yazılımın “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 2. fıkrasındaki “eğitim kurumlarının birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” kararlarına nazaran Alaşehir 1. Eğitim Bölgesinde Toplumsal Bilgiler Öğretmenliği alanında 199 saat toplam ders bulunmaktadır.

199/21= 9 norm olur yani bu bölgenin Toplumsal Bilgiler normu toplamda 9’dur.

Fakat Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasındaki kararlar; öğretmen normunu, toplam ders yüküne nazaran belirlememektedir.

Biz, Norm Takım Modülündeki yazılımın yaptığı üzere “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki “eğitim kurumlarının birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” kararlarına nazaran normları dağıtırsak;

– Emine Elem Kayacık Ortaokulunda 38 saat ders var 1 norm verilir, 17 saat ders artar.

– Fatih Ortaokulunda 43 saat ders var 2 norm verilir, 1 saat ders artar.

– Hacı Kelepirci Ortaokulunda 20 saat ders var. “21 saat olmadığı hiç norm almaz” 20 saat ders artar.

– Mehmet Akif Ersoy Ortaokulunda 59 saat ders var 2 norm verilir, 17 saat ders artar.

– Osman Akça Ortaokulunda ise 24 saat ders var 1 norm verilir, 3 saat artar.

– Baklacı ortaokulunda 15 saat ders var. “21 saat olmadığı hiç norm alamaz” 15 saat ders artar.

Dolayısıyla toplamda 73 saat artan ders yükü bulunmaktadır. Buda 6 doğal normun dağıtıldıktan sonra geriye kalan 3 bölge normu olduğu manasına gelmektedir.

Çünkü yazılım hiç bir vakit “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasındaki kararlara nazaran çalışarak norm vermemektedir.

İlk etapta bu eğitim bölgesinde 21 saat ders hesabına nazaran 6 norm okullara dağıtılmış olup geri kalan 3 normun bölge normu olarak dağıtılması yapılmaktadır.

Tablo 1: YAZILIMIN VERDİĞİ NORM

(Bu tablo üstteki resmi evraklarda yer alan Toplumsal Bilgiler ders yükü sayılarına nazaran düzenlenmiştir.)

İşte Norm Takım Modülündeki yazılımın yaptığı üzere “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki “eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” kararlarına nazaran Manisa’nın Alaşehir ilçesi 1. Eğitim bölgesindeki Toplumsal Bilgiler Normunun Dağıtım Tablosu

Tablo 2: YÖNETMELİĞİN VERDİĞİ NORM

(Bu tablo Yönetmeliğin 18/1. hususuna nazaran düzenlenmiştir.)

İşte Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasındaki; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu haldeki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” kararlarına nazaran yaptığımız Manisa’nın Alaşehir ilçesi 1. Eğitim bölgesindeki Toplumsal Bilgiler Normunun Dağıtım Tablosu.

Bu tabloya nazaran; Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasındaki kararlarına nazaran; Manisa’nın Alaşehir ilçesi 1. Eğitim bölgesindeki gerçek Toplumsal Bilgiler Normunun 10 norm olması gerektiği açıkça ortaya çıkmaktadır.

Bu eğitim bölgesinde verdiğimiz örnekte Toplumsal Bilgiler alanında Bakanlığın Norm Takım Modülündeki yazılımın belirlediği norm, yönetmeliğe nazaran 1 norm artarak 9 olan norm, 10 norma çıkmıştır.

Siz üstteki dokümanlara ve yaptığımız tablodaki örneklere nazaran; bu eğitim bölgesindeki başka alanlarında tablosunu yaparak tüm alanlarda verilmeyen normları tespit edebilirsiniz.

“”Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasındaki kararlar eğitim bölgesi dışında yer alan bağımsız okullara uygulanır.” dediğiniz, duyar üzereyim zira bu fıkra yazılımda yalnızca bağımsız okullara uygulanmaktadır. Fakat unsur metninde hiçbir halde “Eğitim bölgesinde yer almayan bağımsız okullara uygulanır” kararı yer almamaktadır.

Biz üstte resmi evraklarla, Norm Takım Modülündeki yazılımın yanlış çalıştığını yani yanlış kodlandığını ispatladık.

Bir yetkilin çıkıp “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasındaki kararlarının hangi öğretmenlerin norm takımının belirlenmesinde kullanıldığını açıklamasını bekliyoruz.

Siz varın hesaplayın yazılım yanlışı nedeniyle kaç öğretmen norm fazlası olmaktadır?

Bakanlığını önünde iki yol vardır ya yönetmeliği yazılıma nazaran değiştirecek yada Norm Takım Modülündeki yazılımın kodlamasını yönetmeliğe nazaran düzeltecek.

Kısaca Bakanlık ya yönetmeliği uygulayacak yada her 21 saate bir öğretmen normu verilir, artan normlar toplanarak her 21 saate 1 bölge normu verilecek formda yönetmelikte değişiklik yapar.

Ahmet KANDEMİR

MEB her yıl Ekim ayında norm takım güncellemelerini yapmakta ve akabinde valilikler norm takım fazlası öğretmen atama sürecini işletmektedir.

Norm takım fazlası atamaları öbür takvimlerde de yapılabilse de bu durum rutin bir hal almıştır.

2024 yılında da geçtiğimiz ay norm güncellemeleri yapılmıştır. Valilikler(il ulusal eğitim müdürlükleri ) bugünlerde norm takım fazlası öğretmenlerin yer değiştirme duyuru ve takvimini açıklamaktadırlar.

Rutin olarak görülen bu durum 2024 yılı için değişiklik göstermektedir.

Normlar Hiyerarşisi

Hukukumuzda temel kurallardan biri olan normlar hiyerarşisinde;
Anayasa
Kanunlar/KHK
Tüzükler
Yönetmelikler
Yönergeler
Genelgeler
Biçiminde sıralı bir silsile vardır.

Buna nazaran üst normda olmayan hiçbir kural alt norm ile düzenlenemez.

Ya da üst norma karşıt bir düzenleme ile icrai süreç yapılamaz.

Örneğin; kanunda olmayan bir karar yönetmelikle düzenlenemez. Bu formdaki bir düzenleme ile süreç tesis edilemez.

Tesis edilirse memur;
– Süreci yapan makamdan ya da üst makamlardan düzeltme isteyebilir,
– Mevzuyu yargıya taşıyabilir.

Ayrıca kanunda değişiklik olmuşsa yönetmeliklerin yeni yasal düzenlemeye aykırı/farklı kararları geçersiz kalır.

Öğretmenlerin tüm atama ve yer değiştirme süreçleri “Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliği” kararlarına nazaran yapılmaktadır. Bu yönetmeliğin destek başlıklı üçüncü hususu de;

“MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, (Ek ibare:RG-23/11/2022-332022) 3/2/2022 tarihli ve 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanunu, 14/6/1973 tarihli ve 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu, 25/8/2011 tarihli ve (Değişik ibare:RG23/11/2022-332022) 652 sayılı Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Birtakım Düzenlemeler Hakkında Kanun Kararında Kararname, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Vazifelerine Birinci Sefer Atanacaklar İçin Yapılacak İmtihanlar Hakkında Genel Yönetmelik ile 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Ait Yönetmelik kararlarına dayanılarak hazırlanmıştır.“
Halindedir.

2024 Norm Takım Fazlası Atama Süreci

Bu bilgiler ışığında 2024 norm takım fazlası öğretmen atamalarını değerlendirecek olursak;

Bilindiği üzere 18 Ekim 2024 tarihinde 7528 sayılı “Öğretmenlik Mesleği Kanunu” yürürlüğe girmiştir. Bu kanunun hususlarından biri üstte altını çizdiğimiz 652 sayılı Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Kimi Düzenlemeler Hakkında Kanun Kararında Kararname’nin öğretmenler ile ilgili unsurlarını yürürlükten kaldırmıştır. 1 sayılı CBK’nin Milli Eğitim Bakanlığı bölümünde de öğretmenlerin yer değiştirmesine yönelik bir düzenleme yer almamaktadır.

Yani öğretmenlerin yer değiştirmelerini düzenleyen yönetmeliğin desteklerinden biri (ki yer değiştirmeye temel dayanak) yürürlükten kaldırılmıştır.

Bu durumda yönetmelik yürürlükte olsa da destek eksikliğinden bilhassa de yeni yasal düzenlemeye aykırı/farklı hususları bir manasıyla kadük kalmıştır.

Norm Fazlası Atamalar Devam Ederse Ne Olur?

Kanuna alışılmamış bir formda devam edecek atama süreçleri türel olmayacaktır. Bu durumda da öğretmenler istekleri dışında atanırlarsa dava açma yolları ortaya çıkacaktır.

MEB Ne Yapmalıydı?

MEB kanun değişikliğinin akabinde yönetmeliğin destek unsuru dahil öteki hususları de kanuna uygun hale getirerek süreci başlatmalıydı. Ya da mevcut yönetmeliği de kaldıracak biçimde yeni bir yönetmelik düzenlemeliydi.

Valilikler (İl Ulusal Eğitim Müdürlükleri) de yönetmelik değişikliğini beklemeliydiler.

Norma Takım Fazlası Atamaları Özelinde Kanundaki Değişiklikler Nelerdir?

7528 sayılı Öğretmenlik Mesleği Kanununun 18. Unsurundaki bir fıkra;

“(6) Takımlarının bulunduğu eğitim kurumlarında norm takım fazlası olan öğretmenler, vilayet içerisinde boş norm takımı bulunan eğitim kurumlarına yer değiştirme talebinde bulunabilir. Hizmet puanı yetersizliği nedeniyle talepte bulundukları eğitim kurumlarına atanamayanlar ile talepte bulunmayanların atamaları, öncelikle tıpkı ilçe kümesi içerisinde boş norm takımı bulunan eğitim kurumlarına olmak üzere ilgili valilerce vilayet içerisinde resen yapılabilir.”

Şeklindedir. Mevcut uygulama ile karşılaştıracak olursak;

Mevcut durumda norm fazlası atamaları yapılırken evvel ilçe içinde isteğe bağlı atama yapılmaktadır. Sonra vilayet içi isteğe bağlı atama ve son olarak da resen( son yıllarda ilçe içi resen yapılmakta ise de vilayet içinde de yapılması mümkündü) atama yapılmaktadır.

Yeni kanun sonrasında öğretmenler vilayet içinde boş takımlara tercihte bulunacaklardır. Atamaları gerçekleşmez ya da hiç tercihte bulunmazlarsa öncelikle ilçe kümeleri içerisinde olmak üzere vilayet içinde resen atanacaklardır.

Bu durumda MEB’in yönetmeliği bu kanun kararına nazaran düzenlemesi, ilçe kümelerini oluşturması gerekmektedir.

Yeni düzenleme olağan ki kimi öğretmenlerimizi olumlu kimilerini ise olumsuz etkileyecektir. Bizim kıymetlendirmemiz hukuk çerçevesinde bir değerlendirmedir.

Sonuç olarak;

İl Ulusal Eğitim Müdürlüklerince başlatılan norm fazlası atama sürecine bakanlığın el atması ve yönetmelik düzenlemesi sonrasına bırakılması talimatını yayımlaması gerekir.

Maksut BALMUK

Öğretmen, Yazar