Aktürk, TEKNOFEST Mavi Vatan kapsamında, TCG Anadolu, TCG İstanbul ve TCG Burgazada başta olmak üzere birçok geminin vatandaşların ziyaretine açıldığını, SAT ve SAS timleri tarafından özel şovlar icra edileceğini söyledi.

Türk Silahlı Kuvvetlerinin (TSK), terörle çabasına, hudutları müdafaaya, karada, denizde ve havada ülkenin savunma ve güvenliğini sağlamaya azim ve kararlılıkla devam ettiğine vurgu yapan Aktürk, şunları kaydetti:

“Bu kapsamda geçtiğimiz hafta içerisinde, 3 PKK’lı terörist teslim olmuştur. Hudutlarımızda, yasa dışı yollarla geçmeye çalışan 4’ü terör örgütü mensubu olmak üzere 588 şahıs yakalanmış, 1 Ocak’tan bugüne kadar hudutlarımızdan yasa dışı yollarla geçmeye çalışırken yakalananların sayısı 8 bin 530’a ulaşmış, engellenen 1059 şahıs ile birlikte bu yıl içerisinde engellenen kişi sayısı da 46 bin 577 olmuştur.”

Aktürk, Milli Savunma Bakanı Yaşar Güler’in, TSK Komuta Kademesi ile bugün TEKNOFEST Mavi Vatan’a iştirak sağlayacağını söz etti.

İsrail

Tuğamiral Aktürk, Orta Doğu’daki gelişmeler kapsamında, Gazze’deki ağır insani durumun giderilmesi ve tekrar inşa sürecinin önünün açılmasının, bölgede kalıcı barış ve istikrarın sağlanması açısından büyük kıymet taşıdığını söyledi.

İsrail’in, Gazze Planı’nı reddetmesi ve bölgedeki ataklarını sürdürmesinin, adil ve kalıcı bir barışın tesisi için yürütülen gayretleri baltaladığına dikkati çeken Aktürk, kelamlarını şöyle sürdürdü:

“İsrail, imzalanan çerçeve muahedesine karşın Lübnan’ın güneyindeki akınlarına ve askeri faaliyetlerine devam etmekte, Suriye’ye yönelik son akınlarıyla da bu ülkenin toprak bütünlüğünü, egemenliğini ve birliğini amaç almaktadır. İsrail’in komşu ülkelere yönelik askeri müdahalelerinin olağan ve kabul edilebilir olduğu yönünde bir algının yerleşmesine katiyetle müsaade edilmemelidir. Bölgenin geleceği, tek taraflı güç kullanımına değil, milletlerarası hukuka, ülkelerin egemenlik ve toprak bütünlüğüne hürmete dayalı bir güvenlik anlayışı üzerine inşa edilmelidir. Uluslararası toplumun da İsrail’in bölgesel barış ve istikrarı tehdit eden hareketleri karşısında memleketler arası hukuka ve insani pahalara sahip çıkarak daha somut ve tesirli önlemler almasının elzem olduğunu bir kere daha vurguluyoruz. Önceliğimiz, bölgemizin daha fazla çatışma ve istikrarsızlığa sürüklenmesinin önlenmesi, barış ve güvenliğin kalıcı hale getirilmesidir. Bu çerçevede, Suriye’nin egemenliğinin ve toprak bütünlüğünün korunmasına, istikrarlı ve inançlı bir yapıya kavuşmasına yönelik çalışmalarımız ve katkılarımız kararlılıkla devam edecektir.”

Eğitim ve tatbikat faaliyetleri

Tuğamiral Aktürk, TSK’nin, birçok coğrafyada muvaffakiyetle misyon yaptığını belirterek, eğitim ve tatbikat faaliyetlerinin de planlandığı üzere devam ettiğini söyledi.

Bu kapsamda, 4-14 Ağustos arasında Letonya’da icra edilen Baltic Trust Karşı Dron Tatbikatı’nın muvaffakiyetle tamamlandığını bildiren Aktürk, şunları kaydetti:

“NATO Daimi Deniz Görev Grubu-2 (SNMG-2) çerçevesinde İtalya Deniz Kuvvetleri ögesi Montecucoli tarafından 23-25 Ağustos tarihleri arasında Antalya’ya liman ziyareti gerçekleştirilecektir. Deniz Kuvvetleri Komutanlığımız tarafından TEKNOFEST Mavi Vatan kapsamında 19 Ağustos’ta TCG Anadolu dahil 10 gemi ve deniz hava ögelerinin iştiraki ile İzmit Körfezi’nde merasim geçişi icra edilmiştir. Öteki yandan Hava Kuvvetleri Komutanlığımızca bugün muharip ve takviye uçaklarımızın iştirakiyle Karadeniz’de eğitim uçuşu icra edilecek, NATO kapsamında Romanya hava alanında gerçekleştirilecek Entegre Hava ve Füze Savunma faaliyetine 2 adet F-16 ile iştirak sağlanacaktır. Konya Bilim Festivali çerçevesinde 23 Ağustos’ta Türk Yıldızları akrobasi timimiz tarafından Konya’da, Malazgirt Zaferi’nin 955’inci yıl dönümü aktiflikleri kapsamında ise 23 Ağustos’ta Ahlat’ta, 24 Ağustos’ta Malazgirt’te SOLOTÜRK tarafından şov uçuşları yapılacaktır.”

Savunma sanayi

Tuğamiral Aktürk, savunma endüstrisinin her alanında yerli ve ulusal olarak geliştirilen stratejik ve teknolojik eserlerle TSK’nın güç ve aktifliğini daha da artırma çalışmalarının devam ettiğini söyledi.

Bu kapsamda, Makine ve Kimya Endüstrisi (MKE) tarafından hafta içerisinde çeşitli adet ve çapta silah ve mühimmatın teslimatının yapıldığı bilgisini veren Aktürk, şunları tabir etti:

“Savunma endüstrisindeki başarılı çalışmalarını milletlerarası alanda aldığı ödüllerle taçlandıran MKE, KBRN eserlerinin tanıtımı emeliyle hazırladığı sinemayla, 60’tan fazla ülkeden şirketlerin yarıştığı 23’üncü Stevie Awards Uluslararası İş Dünyası Ödülleri’nde görüntü kategorisinde ‘Altın’ mükafata layık görülmüş ve dünyada bu muvaffakiyete ulaşan tek savunma sanayi firması olmuştur. Bu kıymetli muvaffakiyet hasebiyle MKE’yi ve emeği geçen tüm çalışanlarını tebrik ediyor, muvaffakiyetlerinin devamını diliyoruz.”

Aktürk, Milli Savunma Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı işbirliğinde, ilkokul ve ortaokul öğrencilerine yönelik düzenlenen “Kahramanım Mehmetçik ve Vatan” bahisli fotoğraf yarışının halk oylamasının tamamlandığını kaydetti.

Öğrencilerin bayrağa, vatana ve Mehmetçiğe duydukları sevgi ve bağlılığı sanat yoluyla söz ettikleri müsabaka kapsamında, ilkokul ve ortaokul kategorilerinde gerçekleştirilen halk oylamasının akabinde dereceye giren yapıtların belirlendiğini aktaran Aktürk, müsabaka sonuçlarının yarın MSB ve MEB’in resmi sosyal medya hesapları üzerinden duyurulacağını açıkladı.

Aktürk, terörle çabada yaralanıp malul sayılmayan Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının erbaş ve erler dahil askeri işçisi, Emniyet Teşkilatının Emniyet Hizmetleri Sınıfına mensup çalışanı ile güvenlik korucularının muvazzaf ve emeklilerine yönelik 3713 sayılı Kanun kapsamındaki müracaatların e-Devlet Kapısı üzerinden 1 Eylül prestijiyle alınacağını söyledi.

Müracaat sahiplerinin, terör sonucu yaralanma olayına ait bilgileri sisteme kaydetmeleri ve varsa ellerinde bulunan bilgi ve evrakları yüklemelerinin kâfi olacağını belirten Aktürk, müracaatların sırf e-Devlet Kapısı üzerinden kabul edileceğini söz etti.

TEKNOFEST Mavi Vatan kapsamında Kocaeli’de bulunan TCG Koçhisar gemisinde düzenlenen haftalık basın bilgilendirme toplantısının akabinde Bakanlık tarafından basın mensuplarının sorularına ait açıklama yapıldı.

Genelkurmay Başkanı Orgeneral Selçuk Bayraktaroğlu’nun dün art arda gerçekleştirdiği telefon görüşmelerinin sorulması üzerine Bakanlık tarafından yapılan açıklamada, “Ülkemiz bölgesel güvenlik diplomasisinin merkezi haline gelmiştir. Bu kapsamda, askeri diplomasi alanında hem Sayın Bakanımız, hem de Sayın Genelkurmay Başkanımız, bölgesel güvenlik ve istikrar için muhataplarıyla görüşmeler gerçekleştirmektedir. Sayın Genelkurmay Başkanımızın dün gerçekleştirdiği görüşmeler bu kapsamda değerlendirilmelidir.” sözleri kullanıldı.

İsrail’in Suriye’deki hava üssüne saldırısı

Bakanlık tarafından, İsrail’in Suriye’deki Ebu Zuhur askeri hava üssüne yönelik ataklarına ait sorulara karşılık, şu açıklama yapıldı:

“İsrail’in, Ebu Zuhur Hava Üssü’ne gerçekleştirdiği atak Suriye’nin istikrarına, güvenliğine, ülkenin birlik ve bütünlüğüne, birebir vakitte altyapısına ziyan vermeye yönelik bir aksiyondur. Suriye’nin egemenliğini ve toprak bütünlüğünü ihlal eden taarruzların kabul edilemez olduğunu her fırsatta vurguluyoruz. İsrail’in Suriye’deki Ebu Zuhur hava üssüne gerçekleştirdiği hücum öncesinde yahut atak esnasında üste rastgele bir Türk askeri heyeti bulunmadığını söz ediyoruz. Hem Suriye’nin hem de bölgenin huzur ve istikrarı için İsrail’in bu çeşit pervasız taarruzlarına son vermesi ve memleketler arası hukukun gereklerini yerine getirmesi elzemdir. Suriye’nin ‘tek ordu’ prensibi çerçevesinde kendi altyapı ve askeri kapasite inşası faaliyetlerine dayanak vermeye devam edeceğiz.”

Basın mensuplarının Yunanistan tarafından Ege Denizi’nde duyuru edilen Yenilenebilir Enerji Kaynakları Özel Mekansal Çerçevesi’ne yönelik soruları üzerine Bakanlık tarafından yapılan açıklamada, şu sözler yer aldı:

“Yunanistan tarafından Ege Denizi’ni de kapsayacak formda duyuru edilen Yenilenebilir Enerji Kaynakları Özel Mekansal Çerçevesi’ni yakından takip ediyoruz. Kelam konusu düzenleme, aidiyeti memleketler arası antlaşmalarla Yunanistan’a devredilmemiş coğrafik formasyonlar dahil olmak üzere ülkemiz açısından rastgele bir tüzel sonuç doğurmamakta ve tavrımızı etkilememektedir. Ülkemiz, Ege Denizi’ndeki hak, alaka ve menfaatlerini memleketler arası hukuk çerçevesinde müdafaa konusundaki kararlılığını sürdürmektedir. Bununla birlikte Türkiye, Ege’nin iki kıyıdaş ülkesi arasında problemlerin memleketler arası hukuk, adalet ve güzel komşuluk münasebetleri temelinde çözülmesinden ve bölgede barış, istikrar ve işbirliğinin geliştirilmesinden yanadır.”

Kanun teklifiyle, Gelir Vergisi Kanunu’nda değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, Darülaceze’ye yapılacak besin, paklık, giyecek ve yakacak bağışları ile öteki bağış ve yardımlar gelir vergisi istisnası kapsamına alınacak.

Devlet Memurları Kanunu’nda yapılan değişiklikle, bayan memura verilecek fiyatlı doğum sonrası müsaade müddeti 8 haftadan 16 haftaya çıkarılacak, sıhhat durumunun çalışmaya uygun olduğunu tabip raporuyla belgeleyen bayan memurun, isteği halinde doğumdan evvelki müsaade müddetinden doğum sonrasına aktarabileceği müddet bir hafta artırılacak.

Düzenlemeye nazaran, bayan memura doğumdan evvel 8, doğumdan sonra 16 hafta olmak üzere toplam 24 hafta müddetle analık müsaadesi verilecek. Lakin beklenen doğum tarihinden 8 hafta öncesine kadar sıhhat durumunun çalışmaya uygun olduğunu tabip raporuyla belgeleyen bayan memur, isteği halinde doğumdan evvelki 2 haftaya kadar kurumunda çalışabilecek.

Devlet memurlarının gözetici aile olmaya teşvik edilmesi, kollayıcı aile sayısının artmasıyla daha fazla çocuğun aile yanında bakımının sağlanması, kollayıcı aileliğin çocuk muhafaza sistemindeki yerinin güçlendirilmesi ve esirgeyici aile ile çocuğun birbirine alışma sürecine takviye olunması hedefiyle bir yahut daha fazla çocuğa eşiyle birlikte yahut münferit olarak gözetici aile olan memura, çocuğun kollayıcı aile yanına teslim edildiği tarihten sonra isteği üzerine 10 gün müsaade verilecek.

Hami ailelerin isteğe bağlı sigorta prim ödemeleri

65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun’da yapılan değişiklikle yersiz yapılan ödemelerin iadesinde yasal faizin temel alınması öngörülüyor.

Kanun’a nazaran aylığa hak kazanmak üzere düzenlenen evrakların gerçeğe uymadığı tespit edildiği takdirde, ödenen aylıklar ödeme tarihinden tahsil tarihine kadar yasal faiziyle hesaplanacak fiyatıyla birlikte geri alınacak, dokümanları düzenleyen ve kullananlar hakkında ayrıyeten genel kararlara nazaran ceza kovuşturması yapılacak.

Sosyal Hizmetler Kanunu’na “İhtisaslaştırılmış Çocuk Konutları Sitesi”, “Çocuk Konutları Sitesi”, “Çocuk Müdafaa Birinci Müdahale ve Kıymetlendirme Merkezi”, “İhtisaslaşma”, “Sosyal ve Ekonomik Destek”, “Koruyucu Aile”, “Merkezi İzleme Sistemi” tarifleri ekleniyor.

Devlet muhafazasındaki çocukların aile ortamında büyümelerini sağlamak, ferdî gelişimlerini desteklemek ve topluma sağlıklı bireyler olarak kazandırılmalarını temin etmek açısından büyük ehemmiyet taşıyan esirgeyici aile toplumsal hizmet modeline daha fazla ailenin iştirakinin teşvik edilmesi için toplumsal garantisi olmayan hami ailelerin toplumsal güvenlik kuruluşlarına tabi olarak isteğe bağlı sigorta prim ödemelerinin yapılması emeliyle Toplumsal Hizmetler Kanunu’nda değişiklik yapılıyor.

Buna nazaran, hami aile mukavelesi devam eden esirgeyici ailelerde eşlerden birinin, sigortalı olarak ay içerisinde 30 günden az çalışması ya da tam gün çalışmaması sebebiyle, isteğe bağlı sigortalı olanlar hariç olmak üzere, toplumsal güvenlik kuruluşlarına tabi olarak isteğe bağlı sigortalılık yahut iştirakçilik kapsamında ödediği primin, Toplumsal Sigortalar ve Genel Sıhhat Sigortası Kanunu’nun ilgili kararı uyarınca belirlenen prime temel çıkar günlük alt hududu üzerinden hesaplanacak fiyatı, ödeme evrakının ibrazı halinde aylık ödemelere ek edilerek karşılanacak. Bu karar kapsamında ödeme yapılan şahısların eşlerinin vefatı halinde de isteğe bağlı sigorta primlerinin karşılanmasına devam edilecek.

Çocukların ailesi yahut yakını yanında bakımı ve desteklenmesi

Kanun’a “Sosyal ve Ekonomik Destek” başlıklı karar ekleniyor. Buna nazaran, çocukların kuruluş bakımına alınmaksızın ailesi yahut yakını yanında bakımı ve desteklenmesi gayesiyle esirgeyici ve önleyici çalışmalar yapılacak. Muhtaçlık duyulması halinde toplumsal ve ekonomik meselelerin çözümlenmesine yönelik bölgesel koşullar dikkate alınarak toplumsal ve ekonomik takviye sağlanacak.

Korunma kararı yahut bakım önlemi kararı, reşit olması nedeniyle sona eren şahıslar ile toplumsal ve ekonomik dayanak hizmetinden yararlanırken reşit olan ve aralık vermeksizin örgün yüksek tahsil programlarına devam eden gençler ise toplumsal ve ekonomik takviyeden 25 yaşını tamamlayana kadar yararlandırılabilecek.

Sosyal ve ekonomik dayanaktan yararlanacakların tespiti, verilecek toplumsal takviyeler ile süreksiz ve periyodik ekonomik dayanaktan faydalananlara yapılacak ödemelere ve ödemelerin mühletlerine ait metot ve asıllar Aile ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenecek.

Türk Medeni Kanunu kararlarına nazaran çocuğa bakmakla yükümlü olan kimsenin yönetmelikte belirlenen koşulları taşımadığı halde etkin bir aksiyonuyla bundan haksız bir biçimde yararlandığının Aile ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığınca tespit edilmesi halinde, devletçe ödenen meblağın tahsili için ilgililere rücu edilecek.

İlgili kararlar uyarınca, kapatılmasına karar verilen yatılı kuruluşlarda, muhtaçlık duyulması halinde bakım faaliyetlerinin aksamaması ve hizmetin devamlılığını sağlamak üzere merkezin olağan idari, mali, tüzel, mesleksel ve başka tüm işleri valilikçe yürütülecek. Bu yetki çerçevesinde öbür bir kuruluşa nakli çabucak yapılamayan şahıslara, durumlarına uygun bir kuruluşa yerleştirilinceye kadar ve azami 6 ay mühletle hizmet sunulmasına devam edilecek. Bu süreçte Aile ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığına bağlı yatılı kuruluşlarda vazife yapan işçi süreksiz olarak görevlendirilebilecek.

Gerçek kişi yahut özel hukuk hukuksal şahıslarına ilişkin toplumsal hizmet kuruluşlarının kurucu yahut sorumlu müdürü hakkında, “kurucu veya sorumlu müdürün kuruluşta hizmet verilen şahıslara yönelik tehdit yahut baskı ya da özgürlüğün keyfi engellenmesini de içeren fizikî, cinsel, tıbbi, ruhsal yahut ekonomik açıdan ziyan veren aksiyonlardan ötürü cezalandırılmasına karar verilmiş olması” formunda belirtilen aksiyonlardan ötürü isimli kovuşturma açılması halinde kovuşturma sonuçlanıncaya kadar valilikçe bu düzenleme kapsamında belirtilen önlemlerin alınmasına karar verilebilecek.

Devlet müdafaası altında yetişen gençlerin istihdamına yönelik düzenleme

Kanun teklifiyle, devlet müdafaası altında yetişen gençlerin istihdamı için aranan kurallar somut hale getiriliyor.

Buna nazaran, devlet muhafazası altında yetişen gençlerin karar kapsamında sağlanan istihdam hakkından yararlanması için “hakkında korunma kararı veya Çocuk Koruma Kanunu uyarınca bakım önlemi kararı alınmış olması, korunma kararı yahut bakım önlemi kararı devam ederken fasılalı olarak geçen yararlanma müddetleri dahil en az 5 yıl kuruluş bakımı yahut kollayıcı aile toplumsal hizmet modellerinden fiilen yararlanması ve reşit olduğu tarih prestijiyle fiilen yararlanmaya devam ediyor olması, korunma, bakım önlem kararı yahut Kanun’un ilgili kararında belirtilen himaye onayının sona erdiği tarih prestijiyle Türk vatandaşı olması, 14 yaşını doldurduğu tarihten itibaren kuruluştan ya da esirgeyici aile yanından hizmet aldığı mühlet boyunca fasılalı da olsa Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı kayıtlarına göre 90 günden fazla müsaadesiz ayrılmamış olması, en az ortaöğretim mezunu olması, 18 yaşın doldurulduğu ve korunma, bakım önlem kararı yahut himaye onayının sona erdiği tarihten itibaren 5 yıl içinde Bakanlığa müracaat yapmış olması ve müracaat tarihi prestijiyle 30 yaşından gün almamış olması” kurallarının tamamını taşınması gerekecek.

Düzenlemeyle, kelam konusu kaideler kapsamında, hak sahibi olanların işe yerleştirilmeleri için izlenecek tarz ve asıllar da belirleniyor.

Buna nazaran, kamu kurum ve kuruluşları tarafından hangi statüde olursa olsun dolu takım ve konumları toplamının binde biri, bu karar kapsamında istihdam edilecekler için ayrılacak ve her yıl belirtilen oranda kişi istihdam edilecek. Dolu takım ve durum toplamı binden az olan kamu kurum ve kuruluşlarına, talep edilmesi durumunda yerleştirme yapılacak. Hak sahipliği Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından onaylananların merkezi yerleştirme süreçleri merkezi imtihan sonuçlarına nazaran gerçekleştirilecek.

Yerleştirme yapılacak takım ve konum sayısı 2 Sayılı Genel Takım ve Yöntemi Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne tabi kurumların dolu memur takımları ile kontratlı işçi durumları ve personel takım sayılarının toplamının binde biri olacak. Toplam takım ve konum sayısının belirlenmesinde yerleştirme yapılacak yılın başındaki datalar temel alınacak. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından bu hüküm kapsamında hak sahiplerinin istihdam edileceği toplam takım sayıları her kurum için tespit edilerek kurumlara bildirilecek.

Öğretmenlik alanları için Ulusal Eğitim Bakanlığınca belirlenen yükseköğretim programlarından mezun olanlar Öğretmenlik Mesleği Kanunu kararları uyarınca istihdam edilecek. Ulusal Eğitim Akademisi ile ilişikleri disiplin soruşturması dışında bir sebeple kesilenler memur unvanlı takımlara atanacak. Kurumlarca teşkilat bazında dağıtımın bildirilmemesi halinde Aile ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığınca belirlenecek tarz ve asıllar dahilinde resen yerleştirme yapılacak.

Hak sahipleri bu karar kapsamındaki istihdam hakkından sadece bir sefer faydalanabilecek. Hak sahiplerinden rastgele bir kamu kurum ve kuruluşuna yerleştirilip atama onayı alınanlar ile kamu kurum ve kuruluşlarına ilişkin takım ve durumlara her ne surette olursa olsun atananlar ve Öğretmenlik Mesleği Kanunu’na nazaran hazırlık eğitimine alınanlar bu kararda verilen hakkı kullanmış sayılacak. Tahsil seviyesinin vazifeye başlama sonrasında değişmesi genel kararlar dışında bir atama yahut unvan değişikliğine hak teşkil etmeyecek.

Kamu kurum ve kuruluşları, bu kararda belirtilen haktan yararlanarak yerleştirilenlerin atama süreçlerinin sonucunu, rastgele bir nedenle işten ayrılan çalışana ait belirlenecek bilgileri ve hala çalışmakta olanların bilgilerini yönetmelikte belirlenecek vakit içerisinde Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile Kamu Personel Bilgi Sisteminin bulunduğu Kuruma bildirecek. Genel Takım ve Yordamı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamı dışında kalan kurumların da bu karar kapsamında istihdamla yükümlü oldukları takım ve durumları Aile ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığına bildirmeleri gerekecek. Lakin bu kurumlara yapılacak yerleştirmelerde ilgili kurumların talep ettikleri takım ve statüler temel alınacak.

Öğrenim durumlarına bakılmaksızın karar kapsamına giren şahısların özel bölümde çalıştırılmaları halinde, Toplumsal Sigortalar ve Genel Sıhhat Sigortası Kanunu’nun ilgili kararlarına nazaran ödenmesi gereken ve belirlenen prime temel çıkar alt hududu üzerinden hesaplanan malullük, yaşlılık ve vefat sigortası primi, kısa vadeli sigorta kolları primi ve genel sıhhat sigortası primi, sigortalı ve patron payı primlerinin tamamı ile İşsizlik Sigortası Kanunu’na nazaran ödenmesi gereken işsizlik sigortası primi, sigortalı ve patron payının tamamı sigortalının işe giriş tarihinden itibaren 5 yıl müddet ile Hazine tarafından karşılanacak.

Bu kapsamda sağlanan prim teşvikinden patronlar yararlanacak ve Hazine tarafından patrona sağlanan sigortalı primi payı teşviki meblağının sigortalıya ödenmesi patrondan talep edilemeyecek. Bu kapsamdaki teşvikten faydalanabilmek için Toplumsal Güvenlik Kurumuna verilmesi gereken aylık prim ve hizmet dokümanlarının yasal müddeti içinde verilmesi ve Hazine tarafından karşılanmayan primlerin yasal müddeti içinde ödenmesi gerekecek.

İşe yerleştirme yükümlülüğünün takip ve kontrolüne, yerleştirme yapılacak takım ve durumların belirlenmesine, merkezi imtihan ve yerleştirme süreçlerine ait yordam ve asılları belirlemeye Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı yetkili olacak.

Merkezi İzleme Sistemi’ne bağlı kamera sistemleriyle elde edilen veriler

Kanun’da yapılan değişiklikle, Anayasal unsurlar gözetilerek, yatılı toplumsal hizmet kuruluşlarında sunulan toplumsal hizmet kalitesinin artırılması, bireylerin ve kuruluşların güvenliğinin sağlanması, bireylerin uygun olma halinin temini, acil durumlara süratli ve tesirli bir halde müdahale edilmesi ve cürüm işlenmesinin önlenmesi maksadıyla yazılım dayanaklı kamera sistemleri kurulacak.

Yatılı toplumsal hizmet kuruluşlarında sunulan hizmetlerin kalite ve verimliliğinin artırılması, özel ihtiyaçlı bireylerin gereksinimlerinin tespit edilmesi, cürüm işlenmesinin önlenmesi ve acil durumlarda erken müdahalenin sağlanması emeliyle Merkezi İzleme Sistemi’ne bağlı yazılım dayanaklı kamera sistemlerinden yararlanılacak.

Bu çerçevede elde edilecek ferdî datalar isimli yahut idari soruşturmaya temel teşkil etmemesi halinde, Kişisel Verilerin Korunması Kanunu ve ilgili mevzuatında gösterilen adap çerçevesinde, kayıt tarihinden 2 yıl geçtikten sonra silinecek. Bu datalar mahkeme kararı olmaksızın hiçbir kurum, kuruluş yahut kişi ile paylaşılamayacak. Fakat kamu hizmetlerinin kalite ve verimliliğinin artırılması ile plan ve siyaset geliştirilebilmesi gayesiyle bu bilgilerden anonim hale getirilmek suretiyle yararlanılabilecek.

AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan ve TBMM Başkanlığına sunulan Sosyal Hizmetler Kanunu ile Birtakım Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile Toplumsal Hizmetler Kanunu’nda değişikliğe gidiliyor.

Buna nazaran, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, bu düzenleme ile öbür kanunlar ve Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile Bakanlığa verilmiş olan misyonları kapsamında sunulan hizmetlerden yararlanacak kişi ve hanelerin tespiti, ulusal siyaset ve stratejilerin oluşturulması ve toplumsal yardımlardan yararlanacak şahısların objektif ölçütlere nazaran belirlenmesinde kullanılmak üzere müracaat mevzusuyla ilgili olmak kaydıyla, toplumsal yardım yahut toplumsal hizmet müracaatında bulunan ya da halihazırda bu yardım ve hizmetlerden yararlanan bireyler ile bu bireylerin hanelerine ilişkin taşınır, taşınmaz, toplumsal güvenlik, toplumsal yardım, sıhhat, gelir, sarfiyat, varlık, nüfus ve mali durumlarına ait her türlü bilgi ve bilgiyi gerçek ve hukukî şahıslardan talep edebilecek.

Söz konusu bilgi ve bilgiler, genel idare kapsamındaki kamu yönetimleri ile kamu hukuksal kişiliğini haiz kurumlar ve sermayesinin yarısından fazlası direkt doğruya yahut dolaylı olarak bu kurum ve kuruluşlara ilişkin iştirakler ile kamu hizmeti sunan başka hükmî bireylerden de direkt istenebilecek.

Bakanlık, bu kapsamda data ve bilgilerin temin edilmesi, işlenmesi ve kaydedilmesi dahil bunlara ait her türlü süreci elektronik ortamda yapabilecek ve bunları arşivleyebilecek. Bu data ve bilgiler, kullanıma açık hale gelmesi ya da Kişisel Verilerin Korunması Kanunu uyarınca belirlenen kaidelerin gerçekleşmesi halinde imha edilecek. Bu kararın uygulanmasına ait yöntem ve asılları belirlemeye Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı yetkili olacak.

Kanun’da yapılan değişiklikle bayan konukevi hizmetinden yararlanan ve geliri bulunmayan yahut meslek elemanının görüşü ve kıymetlendirme komitesinin kararına nazaran kâfi geliri olmadığı bedellendirilen bayanlara ve çocuklara, Ailenin Korunması ve Bayana Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun kapsamında süreksiz maddi yardım yapılmasına karar verilmemiş olması halinde, Ailenin Korunması ve Bayana Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun’da belirtilen orana nazaran hiçbir kesinti yapılmaksızın net harçlık verilecek.

Konukevinde kalan bayanların beraberindeki tahsil gören çocukları ile çeşitli nedenlerle tahsiline devam etmeyen ve fiyatlı olarak bir işyerinde çalışmayan çocuklarına, Aile ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığına bağlı çocuk bakım kuruluşlarında kalan çocuklara verilen ölçü kadar hiçbir kesinti yapılmaksızın net harçlık verilecek. Bu kararın uygulanmasına ait yöntem ve asıllar Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikle belirlenecek.

Geçiş hükümleri

Sosyal Hizmetler Kanunu’nda yapılan değişiklikler nedeniyle hak kaybı oluşmasının ve mağduriyet yaşanmasının önlenmesi için geçiş sürecine ait düzenleme yapılıyor. Buna nazaran, isteğe bağlı sigorta ödemelerine yönelik yapılan değişikliğin yürürlüğe girmesinden evvel gerçekleştirilen isteğe bağlı sigorta ile toplumsal ekonomik dayanak bedelleri talep edilmeyecek.

Korunma kararı veya Çocuk Koruma Kanunu uyarınca bakım önlemi kararı alınmış olanlara ilgili düzenlemede 5 yıl olarak düzenlenen müddet kuralı, bu kararın yürürlüğe girdiği tarihte 16 yaşını doldurmuş olanlar için 2 yıl, 15 yaşını doldurmuş olanlar için 3 yıl, 14 yaşını doldurmuş olanlar için 4 yıl biçiminde uygulanacak.

Değişikliğin yürürlüğe girmesinden evvel hak sahibi olanlardan daha evvel istihdam hakkından yararlanmamış olanlar, bu kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 12 ay içerisinde Aile ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığına başvurmaları halinde kelam konusu istihdam hakkından yararlanabilecek. Bu şahısların işe yerleştirilmeleri, karar değiştirilmeden evvelki metot ve temellere nazaran yapılacak.

Düzenlemenin “14 yaşını doldurduğu tarihten itibaren kuruluştan ya da gözetici aile yanından hizmet aldığı mühlet boyunca fasılalı da olsa Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı kayıtlarına göre 90 günden fazla müsaadesiz ayrılmamış olmak” koşulundaki müddetin hesabında kararın yürürlük tarihinden evvelki müddetler dikkate alınmayacak.

Toplu taşıma hizmeti veren işletmecilere gelir desteği

Teklifle, Katma Bedel Vergisi Kanunu’nda yapılan değişikliğe nazaran, Darülaceze’ye yapılacak besin, paklık, giyecek ve yakacak bağışları ile öteki bağış ve yardımlar Katma Bedel Vergisi’nden istisna tutulacak.

Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Kimi Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’da yapılan değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, ilgili fıkra kararları kapsamında hizmet verecek toplu taşıma araçları, toplu taşıma hizmetlerinin kapsamı ile bu hizmetlerden fiyatsız ve indirimli yararlanmaya ait metot ve asıllar, Hazine ve Maliye, İçişleri, Çalışma ve Toplumsal Güvenlik ile Ulaştırma ve Altyapı bakanlıklarının görüşleri alınarak Etraf, Şehircilik ve İklim Değişikliği ile Aile ve Toplumsal Hizmetler bakanlıklarınca ortaklaşa çıkarılan yönetmelikle düzenlenecek.

İlgili kararlar kapsamında, belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ilişkin kent içi toplu taşıma hizmeti veren her bir ulaşım aracı ile özel deniz ulaşımı aracı için bunların işletmecilerine, Etraf, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı bütçesine bu amaçla konulan ödenekten ilgili belediyeler aracılığıyla her ay gelir takviyesi ödemesi yapılacak.

Yapılacak aylık gelir dayanağı ödemesini yıllık olarak belirlemeye, bu fiyatı faaliyette bulunulan yere ve/veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ilişkin kent içi toplu taşıma hizmeti veren her bir ulaşım aracını taşıma kapasitesine nazaran farklılaştırmaya ve yapılacak ödemeye ait başka temel ve metotlar Etraf, Şehircilik ve İklim Değişikliği ile Hazine ve Maliye bakanlıklarınca ortaklaşa belirlenecek.

Çocuk Muhafaza Kanunu’nda düzenleme

Teklifle, İş Kanunu’nda yapılan değişikliğe nazaran, bayan çalışanın doğum sonrası fiyatlı müsaade mühleti 8 haftadan 16 haftaya çıkarılacak. Böylelikle bayan personel doğumdan evvel 8 ve doğumdan sonra 16 hafta olmak üzere toplam 24 hafta fiyatlı müsaadeli olacak. Lakin sıhhat durumu uygun olduğu takdirde, hekimin onayı ile bayan personelin talep etmesi halinde doğumdan evvel çalışabileceği mühlet 3 haftadan 2 haftaya düşürülecek.

Bir yahut daha fazla çocuğa eşiyle birlikte yahut münferit olarak esirgeyici aile olan personele, çocuğun teslim edildiği tarihten sonra isteği üzerine 10 gün fiyatsız müsaade verilecek.

Kadın çalışana, isteği halinde, 24 haftalık, çoğul gebelik halinde ise 26 haftalık müddetin tamamlanmasının akabinde fiyatsız müsaade verilecek.

Kanun’da yapılan değişiklikle, emekçiye eşinin doğum yapması halinde verilen fiyatlı müsaade mühleti 5 günden 10 güne çıkarılacak.

Çocuk Muhafaza Kanunu’na eklenen karara nazaran, cinsel taarruz, çocukların cinsel istismarı, reşit olmayanla cinsel alaka, uyuşturucu yahut uyarıcı unsur imal ve ticareti, uyuşturucu yahut uyarıcı unsur kullanılmasını kolaylaştırma, müstehcenlik, fuhuş, insan ticareti, taammüden öldürme cürümlerinden haklarında isimli sicil ve arşiv kayıtlarında mutlaklaşmış mahkumiyet kararı bulunanlar, kamuya, özel dala yahut sivil toplum kuruluşlarına ilişkin her ne isimle olursa olsun çocukların ağır olarak bulunduğu çocuk hizmet üniteleri, isimli görüşme odaları, eğitim kuruluşları, çocuk aktiflik ve oyun konutları, okul, okul servisi, okul kantini, yurt, kreş, gündüz bakımevi, çocuk kulübü, internet kafeleri ve salonları, e-oyun yerleri, çocuk spor okulu, vücut eğitimi ve spor tesisleri olarak işletilen iş yerlerini şahsen işletemeyecek, bu iş yerlerinde çalıştırılamayacak ve rastgele bir sıfatla fiilen bu iş yerlerinde vazife alamayacak.

Bu kapsama giren şahıslara birebir kararda belirtilen iş yerlerinin açılması yahut işletilmesi için müsaade ve ruhsat verilmeyecek. Kelam konusu iş yerlerinin bu kapsamdaki bireylerce işletildiğinin tespit edilmesi halinde bu bireylere iş yerinin periyodu için 6 ay mühlet tanınacak ve bu müddette kişi iş yerini fiilen işletemeyecek. Bu mühlet içinde zaman süreci yapılmadığı takdirde verilen müsaade ve ruhsatlar, bunları veren kamu kurum ve kuruluşları tarafından iptal edilecek.

Bu kapsamdaki iş yerlerinde çalışanlar, isimli sicil ve arşiv bilgilerine dayanılarak oluşturulan bu iş yerlerinde çalışabileceğini gösterir resmi belgeyi 6 ayda bir patrona ibraz etmek zorunda olacak.

Hükme ters olarak personel çalıştıran şahsa, mahallin mülki yönetim amiri tarafından düzenlemeye alışılmamış olarak çalıştırdığı her bir kişi başına brüt taban fiyatın 3 katı fiyatında idari para cezası verilecek. Tersliğin cezanın bildiriminden itibaren 1 ay içinde giderilmediğinin tespiti halinde, karara karşıt olarak çalıştırılan her bir kişi başına brüt taban fiyatın 7 katı meblağında idari para cezası kesilecek. Bu cezanın bildirisinden itibaren bir ay içinde tersliğin hala giderilmemiş olması halinde, ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından verilen müsaade ve ruhsatlar iptal edilecek. Düzenlemenin uygulanmasına ait yordam ve temeller, Adalet ile Aile ve Toplumsal Hizmetler bakanlıklarınca ortaklaşa belirlenecek.

Fiyatlı doğum müsaadesine yönelik başka düzenlemeler

Kanun teklifiyle Toplumsal Sigortalar ve Genel Sıhhat Sigortası Kanunu’nda değişiklik yapılıyor. Buna nazaran, hizmet akdi ile bir yahut birden fazla patron tarafından çalıştırılan, köy ve mahalle muhtarları ile hizmet akdine bağlı olmaksızın kendi ismine ve hesabına bağımsız çalışanlardan sigortalı bayanın yahut sigortalı erkeğin sigortalı olmayan eşinin, kendi çalışmalarından ötürü gelir yahut aylık alan bayanın ya da gelir yahut aylık alan erkeğin sigortalı olmayan eşinin gebeliğinin başladığı tarihten itibaren doğumdan sonra gebelik ve analık haliyle ilgili rahatsızlık ve engellilik hallerinin analık hali kabul edilmesinde mühlet 8 haftadan 16 haftaya çıkarılacak.

Kanun’da yapılan öteki bir değişikliğe nazaran ise hizmet akdi ile bir yahut birden fazla patron tarafından çalıştırılan, köy ve mahalle muhtarları ile hizmet akdine bağlı olmaksızın kendi ismine ve hesabına bağımsız çalışan muhtarlar ile ticari kar yahut hür meslek çıkarı nedeniyle gerçek yahut kolay adapta gelir vergisi mükellefi olan, gelir vergisinden muaf olup esnaf ve sanatkar siciline kayıtlı olan, ziraî faaliyette bulunan sigortalı bayanın analığı halinde, doğumdan evvelki 1 yıl içinde en az 90 gün kısa vadeli sigorta primi bildirilmiş olması koşuluyla, doğumdan evvelki 8 ve sonraki 16 haftalık müddette, çoğul gebelik halinde ise doğumdan evvelki 8 haftalık müddete 2 haftalık mühlet eklenerek çalışmadığı her gün için süreksiz iş göremezlik ödeneği verilecek.

Bu kapsamdaki sigortalı bayanın erken doğum yapması halinde doğumdan evvel kullanamadığı çalıştırılamayacak mühletler ile isteği ve tabibin onayıyla doğuma 3 hafta kalıncaya kadar çalışma mühleti 2 hafta kalıncaya kadar biçiminde değiştirilecek.

AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan ve TBMM Başkanlığına sunulan Sosyal Hizmetler Kanunu ve Kimi Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile Kurumlar Vergisi Kanunu’nda değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, Darülaceze’ye yapılacak bağış ve yardımlar kurumlar vergisi matrahından indirilebilecek.

İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Hatalarla Gayret Edilmesi Hakkında Kanun’da “oyun”, “oyun sağlayıcı” ve “oyun dağıtıcı” tarifleri karar altına alınıyor. Buna nazaran, internet üzerinden dağıtılan, oynanan yahut güncellenen dijital oyunlar, oyunları yahut oyun içi bileşenleri üreten gerçek yahut hükmî şahıslar ile oyunların dağıtılmasına yahut oynanmasına imkan sağlayan gerçek yahut hükmî şahıslar tanımlanıyor.

Kanun’un, Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen, “içeriğin yayından çıkarılması ve erişimin engellenmesi” başlıklı kararda düzenlemeye gidiliyor. Buna nazaran, toplumsal ağ sağlayıcı 15 yaşını doldurmamış çocuklara hizmet sunamayacak ve bu hizmetin sunulmaması konusunda yaş doğrulama dahil gerekli önlemleri almakla yükümlü olacak. Toplumsal ağ sağlayıcı, 15 yaşını doldurmuş çocuklara mahsus ayrıştırılmış hizmet sunma konusunda gerekli önlemleri alacak. Bu kapsamda alınan önlemler toplumsal ağ sağlayıcının kendi internet sitesinde yayınlanacak.

Sosyal ağ sağlayıcı, açık, anlaşılır ve kullanıma elverişli ebeveyn denetim araçları sağlayacak. Ebeveyn denetim araçları ise hesap ayarlarının denetim edilmesine, satın alma, kiralama ve fiyatlı üyelik üzere fiyata dayalı süreçlerin ebeveyn müsaadesine yahut onayına tabi kılınmasına ve kullanım mühletinin izlenmesi ve bu müddetin sonlandırılmasına ait düzenekleri içerecek.

Sosyal ağ sağlayıcı, aldatıcı reklamları engelleyici önlemleri almakla yükümlü olacak.

Türkiye’den günlük erişimi 10 milyondan fazla olan toplumsal ağ sağlayıcı, gecikmesinde sakınca bulunan hallerde verilen kararın gereğini derhal ve en geç bir saat içinde uygulayacak, Kanun uyarınca verilen içeriğin çıkarılması yahut erişimin engellenmesi kararlarına husus yayının kendi internet sitesinde yayınlanmaması konusunda gerekli her türlü önlemi alacak.

Verilen idari para cezasının bildiriminden itibaren 30 gün içinde yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK) Lideri tarafından Türkiye’de mukim vergi mükellefi olan gerçek ve hukuksal bireylerin ilgili toplumsal ağ sağlayıcısına yeni reklam vermesi yasaklanacak, bu kapsamda yeni mukavele kurulamayacak ve buna ait para transferi yapılamayacak. Reklam yasağı kararının verildiği tarihten itibaren 3 ay içinde yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde BTK Başkanı, sosyal ağ sağlayıcının internet trafiği bant genişliğinin yüzde 50 oranında daraltılması için sulh ceza hakimliğine başvurabilecek.

Başvurunun kabulüne ait hakim kararının uygulanmasından itibaren 30 gün içinde kelam konusu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde BTK Başkanı, sosyal ağ sağlayıcının internet trafiği bant genişliğinin yüzde 90 oranına kadar daraltılması için sulh ceza hakimliğine başvurabilecek. Hakim ikinci müracaat üzerine vereceği kararında, yüzde 50’den düşük olmamak kaydıyla, sunulan hizmetin niteliğini de dikkate alarak daha düşük bir oran belirleyebilecek.

Bu kararlara karşı BTK Başkanı tarafından itiraz yoluna gidilebilecek. Hakim tarafından verilen kararlar erişim sağlayıcılara bildirilmek üzere BTK’ye gönderilecek. Kararların gereği, bildirimden itibaren derhal ve en geç 4 saat içinde erişim sağlayıcıları tarafından yerine getirilecek. Yükümlülüğün yerine getirilmesi halinde, verilen idari para cezalarının 4’te biri tahsil edilecek, reklam yasağı kaldırılacak ve hakim kararları resen kararsız kalacak. İnternet trafiği bant genişliğine yapılan müdahalenin sona erdirilmesi için erişim sağlayıcılara BTK tarafından bildirim yapılacak.

Bu karar, düzenlemenin yayımı tarihinden 6 ay sonra yürürlüğe girecek.

Oyun sağlayıcı ve dağıtıcının yükümlülükleri

Oyun sağlayıcı, oyunları yaş kriterlerine nazaran derecelendirmekle yükümlü olacak. Oyun dağıtıcı tarzına uygun olarak derecelendirilmeyen oyunları sunamayacak fakat, oyun sağlayıcı tarafından derecelendirilmeyen oyunları en yüksek yaş kriterine nazaran derecelendirmek kaydıyla sunabilecek. Oyun dağıtıcı içerik yahut yer sağlayıcı olmasından doğan sorumluluk ve yükümlülükleri gizli kalmak kaydıyla, adabına uygun olarak derecelendirilmeyen içerikleri çıkarmakla yükümlü olacak.

Türkiye’den günlük erişimi 100 binden fazla olan yurt dışı kaynaklı oyun dağıtıcı, BTK, Erişim Sağlayıcıları Birliği, isimli yahut idari makamlarca gönderilecek tebligat, bildirim yahut taleplerin gereği ile bu düzenleme kapsamındaki öbür yükümlülüklerin yerine getirilmesini temin için Türkiye’de gerçek yahut hukukî kişi temsilci belirlemekle ve bu temsilciye dair bilgileri Kuruma bildirmekle yükümlü olacak.

Oyun dağıtıcı, temsilcinin irtibat bilgilerine kolaylıkla görülebilecek ve direkt erişilebilecek halde internet sitesinde yer verecek.

Oyun dağıtıcı, açık, anlaşılır ve kullanıma elverişli ebeveyn denetim araçları sağlayacak. Bunlar, hesap ayarlarının denetim edilmesine, satın alma, kiralama ve fiyatlı üyelik üzere fiyata dayalı süreçlerin ebeveyn müsaadesine yahut onayına tabi kılınmasına ait düzenekleri içerecek.

BTK, oyun sağlayıcı ve oyun dağıtıcının bu düzenlemeye ahengine ait olarak oyun sağlayıcı ve oyun dağıtıcıdan kurumsal yapı, bilişim sistemleri, algoritmalar, bilgi sürece sistemleri ve ticari tavırlar dahil her türlü açıklamayı talep edebilecek. Oyun sağlayıcı ve oyun dağıtıcı BTK tarafından talep edilen bilgi ve evrakları derhal ve 15 günü geçmemek üzere BTK tarafından belirlenecek müddet içinde vermekle yükümlü olacak.

BTK tarafından çıkarılacak yönetmelikle, oyun sağlayıcının ve oyun dağıtıcının uyması gereken yükümlülüklere ve yaş kriterlerine nazaran derecelendirmeye dair adap ve asıllar belirlenecek.

Bu karar kapsamındaki yükümlülükler ile Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikte yer alan yükümlülüklerini yerine getirmeyen oyun dağıtıcıya Kurum tarafından bildirimde bulunulacak. Bildirimden itibaren 30 gün içinde bildirime bahis yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde oyun dağıtıcıya Lider tarafından 1 milyon TL’den 10 milyon TL’ye kadar idari para cezası verilebilecek. Verilen idari para cezasının bildirisinden itibaren 30 gün içinde bildirime mevzu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde 10 milyon TL’den 30 milyon TL’ye kadar bir defa daha idari para cezası kesilebilecek. İdari para cezası fiyatı, ihlalinin niteliği, yükü, kullanıcılar üzerindeki tesiri yahut meydana gelen ziyan dikkate alınarak takdir edilecek.

İkinci kere verilen idari para cezasının bildirisinden itibaren 30 gün içinde bildirime mevzu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde Lider, oyun dağıtıcının internet trafiği bant genişliğinin yüzde 50 oranında daraltılması için sulh ceza hakimliğine başvurabilecek. Müracaatın kabulüne ait hakim kararının uygulanmasından itibaren 30 gün içinde bildirime mevzu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde Lider, oyun dağıtıcının internet trafiği bant genişliğinin yüzde 90 oranına kadar daraltılması için sulh ceza hakimliğine müracaat yapabilecek. Hakim ikinci müracaat üzerine vereceği kararında, yüzde 50’den düşük olmamak kaydıyla, sunulan hizmetin niteliğini de dikkate alarak daha düşük bir oran belirleyebilecek. Bu kararlara karşı Lider tarafından Ceza Muhakemesi Kanunu kararlarına nazaran itiraz yoluna gidilebilecek.

Hakim tarafından verilen kararlar erişim sağlayıcılara bildirilmek üzere Kuruma gönderilecek. Kararların gereği, bildirimden itibaren derhal ve en geç 4 saat içinde erişim sağlayıcıları tarafından yerine getirilecek. Bildirime husus yükümlülüğün yerine getirilmesi halinde, verilen idari para cezalarının 4’te biri tahsil edilecek ve hakim kararları resen kararsız kalacak. İnternet trafiği bant genişliğine yapılan müdahalenin sona erdirilmesi için erişim sağlayıcılara Kurum tarafından bildirim yapılacak.

Bu karar, düzenlemenin yayımı tarihinden 6 ay sonra yürürlüğe girecek.

Risk değerlendirmesi yükümlülüğü

Sosyal ağ sağlayıcı ve oyun dağıtıcı, Türkiye’ye yönelik sunduğu yahut sunacağı hizmetler için Anayasa ile teminat altına alınan temel hakların, aile ve çocukların, kamu sistemi ve kamu sıhhatinin korunması ile hukuka karşıt içeriklerin yayılmasına elverişliliği açısından risk değerlendirmesi yapmak ve BTK’ye bildirmekle yükümlü olacak.

BTK, risk değerlendirmesine bahis hizmetleri incelerken gerekli görmesi halinde ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş alabilecek.

BTK, inceleme sonucunda sunulan yahut sunulacak hizmetlerdeki riskin en aza indirilmesi için ilgili toplumsal ağ sağlayıcı ve oyun dağıtıcıdan açıklama isteyebilecek. İlgili toplumsal ağ sağlayıcı ve oyun dağıtıcı, açıklamalarını 15 gün içinde Kuruma gönderecek. BTK tarafından yapılan kıymetlendirme sonucunda sunulan hizmetin bir kısmının yahut tamamının durdurulması ve hizmet sunum halinin değiştirilmesi de dahil olmak üzere gerekli önlemlerin alınması konusunda ilgili toplumsal ağ sağlayıcı ve oyun dağıtıcıya bildirim yapılabilecek.

Bildirimden itibaren 15 gün içinde bildirime mevzu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde BTK Başkanı tarafından 1 milyon liradan 30 milyon liraya kadar idari para cezası verilebilecek. İdari para cezası meblağı, ihlalinin niteliği, tartısı, kullanıcılar üzerindeki tesiri yahut meydana gelen ziyan dikkate alınarak takdir edilecek. İdari para cezasının bildirisinden itibaren 30 gün içinde BTK tarafından bildirilen önlemleri almayanlar hakkında Lider, internet trafiği bant genişliğinin yüzde 50 oranında daraltılması için sulh ceza hakimliğine başvurabilecek.

Bu karar, düzenlemenin yayımı tarihinden 6 ay sonra yürürlüğe girecek.

Askeri işçinin fiyatlı doğum müsaadesi süresi

Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu, Jandarma Teşkilat, Misyon ve Yetkileri Kanunu’nda yapılan değişiklikle bayan işçiye sağlanan fiyatlı doğum sonrası müsaade müddeti 8 haftadan 16 haftaya, toplam fiyatlı doğum müsaadesi müddeti 24 haftaya çıkarılıyor.

En fazla 3 yaşında bir çocuğu eşiyle birlikte yahut münferit olarak evlat edinen askeri çalışana çocuğun teslim edildiği tarihten itibaren 8 hafta müddetle müsaade verilecek. Bu müsaade evlatlık kararı verilmeden evvel çocuğun fiilen teslim edildiği durumlarda da uygulanacak.

Bir yahut daha fazla çocuğa eşiyle birlikte yahut münferit olarak hami aile olan askeri işçiye çocuğun hami aile yanına teslim edildiği tarihten sonra isteği üzerine 10 gün müsaade verilecek.

Teklifle, Darülaceze Nizamnamesi’nde değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, Darülaceze yurt içinde ve ilgili mevzuata nazaran yurt dışında hizmet verebilecek.

Darülaceze, muhtaçlık sahiplerine yardım gayesiyle ilgili mevzuat kararlarına nazaran besin bankacılığı faaliyetinde bulunabilecek ve gereksinim sahiplerine aşevi hizmeti verebilecek.

Davacıya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilebilmesi için, yetkili Disiplin Kurulu kararının alınması gayesiyle belgenin Disiplin Şurasına gönderildiği, lakin, Disiplin Şurasının önerilen cezaya ait “kabul” ya da “ret” istikametinde bir karar vermesi gerekirken, bu istikamette bir karar vermeksizin, tekerrür kararlarının uygulanması gerektiğinden bahisle belgeyi direkt Yüksek Disiplin Şurasına gönderdiğinin anlaşıldığı, bu tarafıyla, Disiplin Şurasının yetkisinin önerilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını “kabul” ya da “ret” tarafında olduğu, ceza verilmesi teklifinin kabulüne karar verilerek belgenin tekerrür kararları bakımından Yüksek Disiplin Şurası’na gönderilmesi gerekirken direkt gönderilmesinin yola alışılmamıştır.

Danıştay 12. Daire: Disiplin kurulu belgeyi kendi yetki alanında görmezse yüksek disiplin heyetine gönderebilir

Soruşturmacı tarafından soruşturmaya bahis hareketin sübut bulup bulmadığı ve mevzuatta hangi disiplin cezasını gerektirdiği tarafında getirilen teklif doğrultusunda disiplin evrakının Disiplin Amiri, Disiplin Kurulu veya Yüksek Disiplin Kurulu tarafından değerlendirileceği; fakat, disiplin cezası vermeye yetkili Disiplin Amiri ve Disiplin Konseylerinin soruşturmacının teklifi ile bağlı olmadığı, kelam konusu merciler tarafından, önlerine gelen belgelerin kendi vazife alanında olmadığı kanaatine varılması halinde disiplin evrakının vazifeli görülen mercie gönderilebileceği, öteki bir tabirle, Bakanlık Disiplin Şurasının, davacının fiilleri hakkında soruşturmacı tarafından yapılan nitelendirmeye katılmak zaruriliği bulunmamaktadır.

İlk derece mahkemesi kararında ısrar etmiştir.

İDDK Devlet İşçi Başkanlığının görüşünü dikkate alarak süreci onadı

Devlet İşçi Başkanlığının … tarih ve … sayılı Bülteninde yer alan “kademe ilerlemesi cezası verilmesine sebep olmuş fiil yahut halin, cezanın sicilden silinmesine ait mühlet içinde tekerrürü halinde fiile karşılık gelen disiplin cezasının teklif edilmesi, disiplin konseyinin teklif edilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını kabul etmesi halinde de, ilgili hakkında 657 sayılı Kanunun 125. hususunun ikinci fıkrası uyarınca süreç yapılması için mevzunun yüksek disiplin konseyine intikal ettirilmesi” formundaki görüşü doğrultusunda, tekerrür kararlarına nazaran süreç yapılmak üzere belgenin Vali ismine Vilayet Ulusal Eğitim Müdür Vekili tarafından imzalanan yazı ile Ulusal Eğitim Bakanlığına gönderilmek suretiyle dava konusu disiplin cezasının tesis edildiği anlaşılmakla, dava konusu süreçte yordam kararlarına karşıtlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

T.C.

DANIŞTAY

İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU

Esas No: 2024/2766

Karar No: 2025/1062

İSTEMİN KONUSU:

… Bölge Yönetim Mahkemesi …… Yönetim Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem:

Mersin ili, … ilçesi, … Ortaokulunda matematik öğretmeni olarak misyon yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125. hususunun birinci fıkrasının (D) bendinin (n) alt bendi uyarınca tevhiden ve birebir unsurun ikinci fıkrası uyarınca tekerrür kararı uygulanmak suretiyle Devlet Memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve… sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:

… Yönetim Mahkemesinin… tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; yapılan disiplin soruşturması sonucunda, davacıya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilebilmesi için, yetkili Disiplin Kurulu kararının alınması hedefiyle belgenin Disiplin Konseyine gönderildiği, lakin, Disiplin Şurasının önerilen cezaya ait “kabul” ya da “ret” tarafında bir karar vermesi gerekirken, bu tarafta bir karar vermeksizin, tekerrür kararlarının uygulanması gerektiğinden bahisle belgeyi direkt Yüksek Disiplin Konseyine gönderdiğinin anlaşıldığı, bu istikametiyle, Disiplin Heyetinin yetkisinin önerilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını “kabul” ya da “ret” istikametinde olduğu, ceza verilmesi teklifinin kabulüne karar verilerek evrakın tekerrür kararları bakımından Yüksek Disiplin Heyeti’ne gönderilmesi gerekirken direkt gönderilmesinin yola alışılmamış olduğu; ayrıyeten, memurlara Devlet memurluğundan çıkarma cezası verilebilmesi için amirlerin bu istikamette isteğinin olmasının, sürecin ön kural olduğu, uyuşmazlıkta, sürecin tesisinden evvel amirlerin bu istikamette rastgele bir isteği bulunmamasının ve disiplin konseylerinin “amir” olarak bu yetkiyi kullanabileceğine dair Kanunda rastgele bir düzenleme bulunmamasına karşın, Kanunda öngörülen yola karşıt olarak, amirin bu tarafta isteği olmaksızın tesis edilen dava konusu süreçte hukuka uyarlık görülmediği; öteki yandan, her ne kadar davacının ders programına uymayıp derslerin değerli bir kısmında öğrencilerine Said-i Nursinin Risali-i Işık kitaplarını okuttuğu aksiyonu sübut bulmuş ise de, davacının ders işlemekle birlikte derslerin kıymetli kısmında kitap okuttuğu, hasebiyle vazifesini hiç yapmadığından bahsedilemeyeceği vazifesini tam olarak yapmadığı kelam konusu hareketlerin karşılığında uygulanacak cezanın, 657 sayılı Kanun’un 125. unsurunun birinci fıkrasının (C) bendinin (a) alt bendinde yer alan “Kasıtlı olarak verilen buyruk ve vazifeleri tam ve vaktinde yapmamak” kapsamında kıymetlendirilerek aylıktan kesme cezası verilmesi gerekmekte iken bu cezanın yerine tıpkı Kanun’un 125. unsurunun birinci fıkrasının (D) bendinin (n) alt bendine nazaran kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesi suretiyle tesis edilen dava konusu süreçte hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu sürecin iptaline karar verilmiştir.

Bölge Yönetim Mahkemesi kararının özeti:

… Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesinin… tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; istinaf müracaatına husus Yönetim Mahkemesi kararının hukuka ve yordama uygun olduğu ve davalı yönetim tarafından ileri sürülen argümanların kelam konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Yordamı Kanunu’nun 45. hususunun 3. fıkrası uyarınca istinaf müracaatının reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti:

Danıştay Onikinci Dairesinin 27/02/2024 tarih ve E:2022/1154, K:2024/883 sayılı kararıyla;

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 124. unsurunun ikinci fıkrasına, 125. unsurunun çeşitli kararlarına ve 126. unsuruna yer verilmiş,

Disiplin cezası vermeye yetkili mercilerce disiplin kabahati sayılacak hareketlerin işlenildiğinin öğrenilmesi halinde, bu bireyler hakkında soruşturma buyruğu verilerek, soruşturmacı görevlendirilmesiyle başlatılacak soruşturma sonucunda olayın kıymetlendirilmesi ile hazırlanacak soruşturma raporunda, isimli, idari ve disiplin tarafından soruşturulan kişi hakkında soruşturmacı kanaat teklifinin de yer alması gerektiği, soruşturmacı tarafından soruşturmaya husus aksiyonun sübut bulup bulmadığı ve mevzuatta hangi disiplin cezasını gerektirdiği tarafında getirilen teklif doğrultusunda disiplin belgesinin Disiplin Amiri, Disiplin Kurulu veya Yüksek Disiplin Kurulu tarafından değerlendirileceği; fakat, disiplin cezası vermeye yetkili Disiplin Amiri ve Disiplin Heyetlerinin soruşturmacının teklifi ile bağlı olmadığı, kelam konusu merciler tarafından, önlerine gelen evrakların kendi vazife alanında olmadığı kanaatine varılması halinde disiplin belgesinin vazifeli görülen mercie gönderilebileceği, diğer bir tabirle, Bakanlık Disiplin Konseyinin, davacının fiilleri hakkında soruşturmacı tarafından yapılan nitelendirmeye katılmak zaruriliği bulunmadığı üzere, davacının hareketlerinin 125. unsurunun birinci fıkrasının (E) bendinden sonra gelen 1. paragrafta belirtilen hareketin tekerrürünü oluşturduğu kanaatine ulaştığı takdirde hususun yetkili Heyet tarafından görüşülmesi gerektiği istikametinde karar almasını engelleyen bir düzenlemenin bulunmadığı; bununla birlikte 657 sayılı Kanun’un 126. maddesindeki “…Disiplin kurulu ve yüksek disiplin şurasının başka bir ceza tayinine yetkisi yoktur. Cezayı kabul yahut reddeder” biçimindeki düzenlemenin, şuraların kendi yetki alanlarındaki cezalar bakımından uygulanabilecek bir karar olduğu, disiplin cezası vermeye yetkili disiplin amiri ve disiplin şuralarının kendi yetkisinde görmediği bir ceza ve bu cezaya destek olan fiile ait belgeyi yetkili gördüğü Disiplin Amiri yahut Konseye göndermesinin, yönetimin kuruluş ve misyonlarıyla bir bütün olduğu istikametindeki Anayasa kuralının gereği olduğu, aksi fikrin, Disiplin Şurasını, kendi yetkisinde görmediği bir ceza teklifi hakkında kabul yahut ret istikametinde bir karar vermesi sonucuna götüreceği, bu durumun da kabul yahut ret biçiminde tesis edilen idari sürecin yetki bakımından hukuka muhalif olmasına neden olacağı sonucuna varıldığı,

Bu durumda, davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun, 125. unsurunun birinci fıkrasının (D) bendinin (n) alt bendi mucibince kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını ikinci sefer işlediği gerekçesiyle, 125. unsurun ikinci fıkrasında yer alan, disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil yahut halin cezaların özlük belgesinden silinmesine ait müddet içinde tekerrürü halinde bir derece ağır ceza uygulanacağına ait düzenleme uyarınca, davacının aksiyonlarının tekerrür oluşturduğu gerekçesiyle dosyanın Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğüne, Bakanlık iç yazışmasıyla Yüksek Disiplin Konseyine direkt gönderilmesinde tarz kararlarına terslik görülmediği,

gerekçesiyle, … Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:……, K:… sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Bölge Yönetim Mahkemesi ısrar kararının özeti:

… Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesinin… tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; istinaf müracaatının reddi yolundaki birinci kararda ısrar edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN SAVLARI:

Davalı yönetim tarafından, dava konusu sürecin hukuka uygun olduğu ve Bölge Yönetim Mahkemesi İdari Dava Dairesinin ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …’NIN NİYETİ:

Temyiz isteminin reddi ile… Bölge Yönetim Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Yargıcının açıklamaları dinlendikten ve belgedeki dokümanlar incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE MÜNASEBET:

MADDİ OLAY:

Mersin ili, … ilçesi, …Ortaokulunda öğretmen olarak görev yapan davacı hakkında, … Ortaokulu’nda vazife yaptığı periyotta resmi olarak yapılan tüm ihtar ve şikayetlere karşın kasıtlı olarak matematik derslerinde ders programına uymayıp derslerin değerli bir kısmında öğrencilerine Said-i Nursinin Risali-i Parıltı kitaplarını okuttuğu, okul idaresinden müsaadesiz olarak velileri arayıp, okula çağırıp, tıpkı okul öğretmenlerinden Z.B.’yi velilere şikayet ettirmeye çalıştığı, 15/05/2019 günü vazifesine müsaadesiz ve mazeretsiz olarak gelmediği, 13/05/2019 günü misyonuna birinci iki saat gelmediği argümanlarıyla başlatılan disiplin soruşturması sonucunda düzenlenen soruşturma raporu ile; davacı hakkındaki tezlerin sübut bulduğu gerekçesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. unsurunun birinci fıkrasının (D) bendinin (n) ve (ı) alt bentleri uyarınca 1 yıl kademe ilerleme durdurması cezası ile cezalandırılması, daha evvel de tıpkı fiil ve cezası olduğundan tekerrür kararı uygulanmak suretiyle bir üst cezasının verilmesinin uygun olacağı teklifi getirilmiştir.

Disiplin evrakının kademe ilerlemesinin durdurulması cezası istikametinden karar alınmak üzere … Valiliği Vilayet Milli Eğitim Disiplin Kurulu Başkanlığına tevdi edilmesi üzerine, Disiplin Kurulu tarafından, davacının daha evvel 657 sayılı Kanun’un 125. hususunun birinci fıkrasının (D) bendinin (n) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırıldığı, bu cezanın sicilden silinmesine ait mühlet şimdi dolmadan tıpkı fiilin işlenmiş olması nedeniyle, 657 sayılı Kanunun 125. unsurunun ikinci fıkrası uyarınca tekerrür kararlarını uygulayarak bir derece ağır disiplin cezası vermeye yetkili makamın Yüksek Disiplin Kurulu olduğu belirtilerek evrakın direkt Yüksek Disiplin Konseyine gönderilmesine karar verilmiştir.

İl Milli Eğitim Disiplin Kurulu kararı … Valiliği süreci ile soruşturma belgesinin rastgele bir amir görüşü belirtmeksizin Yüksek Disiplin Konseyine gönderilmiş ve ismi geçen Kurul’un … tarih ve … sayılı kararıyla, birebir fiili nedeniyle daha evvel de kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırıldığı anlaşılan davacının tekerrür kararları uygulanarak bir derece ağır ceza olan Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılması teklifinin kabulüne karar verilmiştir.

Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Disiplin Amiri ve Disiplin Cezaları” başlıklı 124. hususunun ikinci fıkrasında;

“…Kamu hizmetlerinin gereği üzere yürütülmesini sağlamak emeli ile kanunların, tüzüklerin ve yönetmeliklerin Devlet memuru olarak emrettiği ödevleri yurt içinde yahut dışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını mecburî kıldığı konuları yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara durumun niteliğine ve tartı derecesine nazaran 125 inci unsurda sıralanan disiplin cezalarından birisi verilir.” kararına,

Aynı Kanun’un “Disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller” başlıklı 125. hususunun ikinci fıkrasında; “Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil yahut halin cezaların özlük belgesinden silinmesine ait müddet içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır. Birebir derecede cezayı gerektiren ancak farklı fiil yahut haller nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulamasında bir derece ağır ceza verilir.” kararına,

Aynı Kanun’un “Disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller” başlıklı 126. unsurunda;

“Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından; kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin heyetinin kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler vilayet disiplin şuralarının kararlarına dayanan hallerde Valiler tarafından verilir. Devlet memurluğundan çıkarma cezası amirlerin bu yoldaki isteği üzerine, memurun bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararı ile verilir. Disiplin kurulu ve yüksek disiplin şurasının başka bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul yahut reddeder. Ret halinde atamaya yetkili amirler 15 gün içinde öbür bir disiplin cezası vermekte özgürdürler.” kararına yer verilmiştir.

HUKUKİ KIYMETLENDİRME:

Bakılan uyuşmazlıkta ısrara ait konu, disiplin soruşturması sonucunda kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılması teklifi getirilen davacının evrakının, … Valiliği Vilayet Milli Eğitim Disiplin Kurulu’nun… tarih ve …/… sayılı kararıyla tekerrür kararları uygulanmak üzere ve atamaya yetkili amirin görüşü belirtilmeksizin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kuruluna gönderilmesi neticesinde, Yüksek Disiplin Kurulu tarafından tekerrür kararları uygulanarak, davacının bir derece ağır ceza olan Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılması teklifinin kabulüne karar verilmesi suretiyle tesis edilen dava konusu sürecin tarz kararlarına uygun olup olmadığına ilişkindir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. unsurunun ikinci fıkrasında, disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil yahut halin cezaların özlük belgesinden silinmesine ait mühlet içinde tekerrüründe bir derece ağır cezanın uygulanacağı; tıpkı derecede cezayı gerektiren lakin başka fiil yahut haller nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulamasında bir derece ağır ceza verileceği belirtilmiştir. Tıpkı Kanun’un “Disiplin cezası vermeye yetkili amir ve kurullar” başlıklı 126. unsurunun birinci fıkrasında ise kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin heyetinin kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler, vilayet disiplin konseylerinin kararlarına dayanan hallerde Valiler tarafından verileceği kararına yer verildikten sonra, unsurun ikinci fıkrasında “Devlet memurluğundan çıkarma cezası amirlerin bu yoldaki isteği üzerine, memurun bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararı ile verilir.” kararı getirilmiştir.

Bakılan davada, davacı hakkında yapılan disiplin soruşturması sonucunda sübuta erdiği bedellendirilen fiili sebebiyle 657 sayılı Kanunun birinci fıkrasının (D) bendinin (n) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziyesi istikametinde teklif getirildiği, Vilayet Milli Eğitim Disiplin Kurulu gündemine alınan evrak hakkında ismi geçen Kurul’un…… tarih ve …/… sayılı kararı ile davacının durumunun 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. hususunda belirtilen tekerrür kararı ve ayrıyeten Devlet İşçi Başkanlığının … tarih ve … sayılı Bülteninde yer alan “kademe ilerlemesi cezası verilmesine sebep olmuş fiil yahut halin, cezanın sicilden silinmesine ait mühlet içinde tekerrürü halinde fiile karşılık gelen disiplin cezasının teklif edilmesi, disiplin konseyinin teklif edilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını kabul etmesi halinde de, ilgili hakkında 657 sayılı Kanunun 125. hususunun ikinci fıkrası uyarınca süreç yapılması için hususun yüksek disiplin konseyine intikal ettirilmesi” biçimindeki görüşü doğrultusunda, tekerrür kararlarına nazaran süreç yapılmak üzere belgenin Vali ismine Vilayet Ulusal Eğitim Müdür Vekili tarafından imzalanan yazı ile Ulusal Eğitim Bakanlığına gönderilmek suretiyle dava konusu disiplin cezasının tesis edildiği anlaşılmakla, dava konusu süreçte metot kararlarına terslik bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu durumda, temyize bahis Bölge Mahkemesi ısrar kararında hukuksal isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1.Davalı yönetimin temyiz isteminin kabulüne;

2. Dava konusu sürecin üstte özetlenen münasebetle iptaline ait Yönetim Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf müracaatının reddi yolundaki … Bölge Yönetim Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının BOZULMASINA,

3.Yeniden bir karar verilmek üzere belgenin … Bölge Yönetim Mahkemesi …. İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 15/05/2025 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.

KARŞI OY

X- Uyuşmazlıkta ısrara ait konu, davacının kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiili işlediğinden bahisle tekerrür kararları uygulanarak Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ait kararı vermeye Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu’nun yetkili olup olmadığına ilişkindir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 126. unsurunda; “Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından; kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin konseyinin kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler vilayet disiplin heyetlerinin kararlarına dayanan hallerde Valiler tarafından verilir. Devlet memurluğundan çıkarma cezası amirlerin bu yoldaki isteği üzerine, memurun bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararı ile verilir.” kuralına yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen düzenleme ile uyarma, kınama, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması ve Devlet memurluğundan çıkarma cezalarının hangi makamlar tarafından karara bağlanacağı ve bu cezaların hangi makamlar tarafından onaylanacağı belirlenmiştir. Bu bağlamda, disiplin şuralarının farklı bir ceza tayinine yetkisi olmadığı açıktır.

Bakılan uyuşmazlıkta, yapılan disiplin soruşturması sonucunda davacıya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilebilmesi için, yetkili Disiplin Kurulu kararının alınması emeliyle evrakın Disiplin Şurasına gönderildiği, bu etaba kadar ceza verilebilmesi için Kanunda belirtilen idari metot kurallarına uyulduğu görülmektedir. Lakin, Disiplin Heyetinin önerilen cezaya ait “kabul” ya da “ret” istikametinde bir karar vermesi gerekirken, bu tarafta bir kıymetlendirme yapmaksızın ve bir karar vermeksizin, tekerrür kararlarının uygulanması gerektiğinden bahisle belgeyi direkt Yüksek Disiplin Konseyine gönderdiği anlaşılmaktadır.

Bu tarafıyla, Disiplin Heyetinin yetkisinin önerilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının “kabulü” ya da “reddi” istikametinde bir karar verilmeksizin, belgenin direkt Yüksek Disipilin Şurası’na gönderilmesi sonucu tesis edilen disiplin cezasının adap kararlarına muhalif olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu durumda temyize bahis ısrar kararının onanması gerektiği oyuyla, çoğunluk kararına katılmıyoruz.

Olay, Karaköprü ilçesine bağlı Karşıyaka Mahallesi’ndeki Şerife Özden Muvaffakiyet Ortaokulu‘nda meydana geldi. Şimdi bilinmeyen bir nedenle öğretmen A.K., öğrencisi M.S.’yi tekme ve tokatla darbetti. Konutuna giden M.S., olayı anlattığı ailesi tarafından hastaneye götürülerek darp raporu aldı. Ailenin bilgilendirmesiyle okul idaresi durumu tutanak altına alıp polise bildirdi. Okula gelen gruplar, öğretmeni gözaltına aldı. Emniyetteki süreçleri tamamlanan A.K., sevk edildiği adliyede çıkarıldığı mahkemece tutuklandı.

Valilikten Açıklama

Sınıfta öğrencinin darp edilmesiyle ilgili olarak Şanlıurfa Valiliği de yazılı bir açıklama yaptı:

• “27 Mayıs 2025 tarihinde Karaköprü ilçesindeki Şerife Özden Muvaffakiyet Ortaokulu’nda misyonlu bir öğretmen tarafından bir öğrencimizin darbedilmesi olayı üzerine, okul idaresi tarafından durum tutanak altına alınmıştır.
• Söz konusu öğretmen hakkında adli işlem başlatılarak gözaltına alınmış ve akabinde tutuklanmıştır.
• Valiliğimiz tarafından yakından takip edilen olayla ilgili olarak müfettiş görevlendirilmiş, idari soruşturma başlatılmış ve ilgili öğretmen görevden uzaklaştırılmıştır.”

Olayın Detayları

Olay, geçtiğimiz günlerde Ortahisar ilçesindeki Yol İş Sendikası Ortaokulu’nda yaşandı. Teze nazaran, nöbetçi olan Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi Öğretmeni Selami K., 7. sınıf öğrencisinden teneffüs bitiminde zil çaldığı için sınıfa girmesini istedi. Bu ikaza aldırış etmeyen öğrenci, argümana nazaran Selami K. ile tartıştı. Öğrencinin öğretmene saygısız davrandığı, öğretmenin ise öğrenciyi ittiği ileri sürülen tartışmanın akabinde okul çıkışı meskene giden öğrenci, yaşananları ailesine anlattı. Okul Müdürü Erdoğan Topal, öğrencinin annesi ve dayısıyla görüşüp uzlaşma sağladı. Akabinde uzlaşmayı kabul etmediği öğrenilen baba O.T., şikayet dilekçesiyle birlikte okula geldi. Okul müdürü tarafından öğretmen ile veli öğretmenler odasına alındı. Baba O.T., özür dileme talebini kabul etmeyen öğretmen Selami K. ile tartıştı. O.T.’nin yumruk atması sonucu yere yığılan öğretmenin taktığı gözlük kırılarak, cam kırıkları yüzünü kesti.

Adli Süreç

Okul idaresinin 112 Acil Davet Merkezi’ne ihbarı üzerine olay yerine gelen polis takımları tarafından O.T. gözaltına alındı. Emniyetteki söz süreçlerinin akabinde mahkemeye sevk edilen O.T., Trabzon Cumhuriyet Başsavcılığınca isimli denetim istemiyle Trabzon Nöbetçi Sulh Ceza Hakimliğine sevk edildi. Hakimlikçe yapılan sorgusunun akabinde kuşkulu O.T. hakkında en yakın kolluk kuvvetine belirtilen müddetler içinde imza atmak suretiyle isimli denetim kararı verildi.

Devam Eden Soruşturma

Şüpheli O.T.’nin çocuğu olan M.T.’nin (13) öğretmen Selami K. (33) tarafından darp edildiği savlarına ait ise soruşturmanın sürdüğü öğrenildi.

Tepkiler ve Açıklamalar

Yaşanan tartışma sonrası Memur-Sen Vilayet Temsilcisi Mehmet Kara, Eğitim-Bir-Sen ismine yaptığı basın açıklaması ile öğretmen ve eğitim çalışanlarına yönelik artan şiddet olaylarını kınadı. Kara, “Görev başında mesleğini icra eden bir öğretmene kalkan bu eller, aslında her türlü fedakarlığı yapan insanın başvuracağı bir lisan değildir” dedi.

Olayın Detayları

Olay, geçtiğimiz günlerde Ortahisar ilçesindeki Yol İş Sendikası Ortaokulu’nda yaşandı. Argümana nazaran, nöbetçi olan Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi Öğretmeni Selami K., 7. sınıf öğrencisinden teneffüs bitiminde zil çaldığı için sınıfa girmesini istedi. Bu ikaza aldırış etmeyen öğrenci, teze nazaran Selami K. ile tartıştı. Öğrencinin öğretmene saygısız davrandığı, öğretmenin ise öğrenciyi ittiği ileri sürülen tartışmanın akabinde okul çıkışı meskene giden öğrenci, yaşananları ailesine anlattı. Okul Müdürü Erdoğan Topal, öğrencinin annesi ve dayısıyla görüşüp uzlaşma sağladı. Akabinde uzlaşmayı kabul etmediği öğrenilen baba O.T., şikayet dilekçesiyle birlikte okula geldi. Okul müdürü tarafından öğretmen ile veli öğretmenler odasına alındı. Baba O.T., özür dileme talebini kabul etmeyen öğretmen Selami K. ile tartıştı. O.T.’nin yumruk atması sonucu yere yığılan öğretmenin taktığı gözlük kırılarak, cam kırıkları yüzünü kesti.

Adli Süreç

Okul idaresinin 112 Acil Davet Merkezi’ne ihbarı üzerine olay yerine gelen polis takımları tarafından O.T. gözaltına alındı. Emniyetteki söz süreçlerinin akabinde mahkemeye sevk edilen O.T., Trabzon Cumhuriyet Başsavcılığınca isimli denetim istemiyle Trabzon Nöbetçi Sulh Ceza Hakimliğine sevk edildi. Hakimlikçe yapılan sorgusunun akabinde kuşkulu O.T. hakkında en yakın kolluk kuvvetine belirtilen mühletler içinde imza atmak suretiyle isimli denetim kararı verildi.

Devam Eden Soruşturma

Şüpheli O.T.’nin çocuğu olan M.T.’nin (13) öğretmen Selami K. (33) tarafından darp edildiği savlarına ait ise soruşturmanın sürdüğü öğrenildi.

Tepkiler ve Açıklamalar

Yaşanan tartışma sonrası Memur-Sen Vilayet Temsilcisi Mehmet Kara, Eğitim-Bir-Sen ismine yaptığı basın açıklaması ile öğretmen ve eğitim çalışanlarına yönelik artan şiddet olaylarını kınadı. Kara, “Görev başında mesleğini icra eden bir öğretmene kalkan bu eller, aslında her türlü fedakarlığı yapan insanın başvuracağı bir lisan değildir” dedi.

Trabzon Cumhuriyet Başsavcılığı’ndan yapılan açıklamada, dün öğlen saatlerinde Ortahisar ilçesinde Yol-İş Sendikası Ortaokulu’nda vazifeli din kültürü ve ahlak bilgisi öğretmeni S.K’nın (33), tıpkı okuldaki öğrenci M.T’nin babası O.T. (43) tarafından darbedilmesiyle ilgili, kuşkulu O.T’nin gözaltına alındığı belirtildi.

Adliyeye çıkarılan şüphelinin tabirinin akabinde savcılık tarafından isimli denetim istemiyle Trabzon Nöbetçi Sulh Ceza Hakimliği’ne sevk edildiği aktarılan açıklamada, “Hakimlikçe yapılan sorgusunun akabinde kuşkulu O.T. hakkında, en yakın kolluk kuvvetine belirtilen müddetler içinde imza atmak suretiyle isimli denetim kararı verilmiştir. Kuşkulu O.T’nin çocuğu olan mağdur M.T’nin (13) ise öğretmen S.K. tarafından darbedildiği argümanlarına ait soruşturma ise ayrıyeten yürütülmektedir.” tabirlerine yer verildi.

Söz konusu maddede öğretmenlik meslek kanununda yer alan ve “iki müfettiş raporu ile öğretmenlik yapamazsın” kararı verilenlerin öncelikle akademiye ve akademide yapılacak değerlendirmeye göre memuriyete atamalar düzenleniyordu.

TBMM Genel Kurulu’nda bugün 39 maddelik Öğretmenlik Meslek Kanunu’nun ikinci bölümündeki maddelerin görüşülmesi bugün itibariyle tamamlandı.

Teklifin kabul edilmesiyle birlikte; eğitim fakültelerinin devre dışı bırakılmasına yol açacak olan Milli Eğitim Akademisi kurulacak, öğretmenler arasında ücret ve statü ayrımcılığına neden olacak unvan sistemi uygulamaya geçecek.

Kanunda öne çıkan maddeler şöyle:

“Öğretmen adaylarının mesleğe hazırlanması, öğretmen, yönetici ve diğer personelin mesleki gelişimi, kariyer basamaklarında ilerlemeleri ve görevde yükselmeleri için eğitim programları hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek üzere Bakanlığa bağlı Millî Eğitim Akademisi kurulacak.

Disiplin Kurulu; Akademi Başkanı tarafından Akademik Kurul üyeleri arasından üç, Akademide görevli daire başkanları arasından iki üye olmak üzere her bir eğitim programı süresi için belirlenecek beş üyeden oluşacak. Aynı usulle beş yedek üye belirlenecek. Disiplin Kurulu ilk toplantısında kendi üyeleri arasından bir üyeyi Başkan olarak seçecek.

Gerekli görülen yerlerde Akademi bünyesinde eğitim ve uygulama merkezleri açılabilecek. Akademinin personel, denetim, bakım ve onarım, koruma ve güvenlik, taşınır ve taşınmaz, araç, gereç, malzeme, demirbaş ve taşıtlar ile benzeri ihtiyaçları için gerekli iş ve işlemler Bakanlığın ilgili birimleri tarafından yerine getirilecek. Akademinin giderleri için öngörülen ödenekler Bakanlık bütçesinde yer alacak.

Akademide, yükseköğretim kurumlarıyla iş birliği yapılarak 2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesi hükümlerine göre geçici olarak öğretim elemanı görevlendirilebilecek.

Eğitim kurumu müdürü veya müdür yardımcısı olarak ilk defa görevlendirilecek adaylar, Akademi tarafından düzenlenen yönetici yetiştirme programına alınacak. Bu programa katılacak yönetici adayları yazılı ve/veya sözlü sınavlardan 60 ve üzerinde puan alanlar arasından puan üstünlüğüne göre belirlenecek. Yazılı ve sözlü sınavın birlikte yapılması hâlinde başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanının aritmetik ortalaması alınarak belirlenecek.

Öğretmenlik mesleği; öğretmen, uzman öğretmen ve başöğretmen olmak üzere üç kariyer basamağından oluşacak. Üç yıllık çalışma süresini tamamlayan sözleşmeli öğretmenler talepleri hâlinde görev yaptıkları yerde öğretmen kadrolarına atanacak. Öğretmen kadrolarına atananlar mazerete bağlı olarak yapılacak yer değiştirmeler hariç olmak üzere bir yıl süreyle yer değiştiremeyecekler.

Öğretmenlerden; öğretmenlikte en az on yıl hizmeti olan, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmayan ve Akademi tarafından uzman öğretmenlik için düzenlenen eğitimi tamamlayanlara uzman öğretmen ünvanı verilecek.”

TEPKİLERE NEDEN OLAN MADDE TASLAKTAN ÇIKARTILDI

Müfettişlerin vereceği kararlarla öğretmenlerin Akademi eğitimine alınmaları ve burada “başarılı” sayılmazlarsa meslekten alınıp geri hizmetlerde görevlendirilmelerini öngören “Hizmet sınıfının değiştirilmesi” başlıklı 34. madde, taslaktan çıkartıldı.

Madde, “Bakanlık müfettişi veya eğitim müfettişi tarafından haklarında yapılan denetim ve inceleme sonucunda öğretmenlik mesleği yeterlikleri çerçevesinde görevini yerine getirmede yetersizliği tespit edilen kadrolu öğretmenler, Akademi tarafından eğitime alınır. Bunlar, düzenlenen eğitimin tamamlanmasını takip eden eğitim öğretim dönemi içerisinde ilk denetimde görev almayan Bakanlık veya eğitim müfettişlerince yeniden değerlendirmeye alınır. İkinci değerlendirme sonucunda da yetersizliği tespit edilenler, genel idare hizmetleri sınıfında durumlarına uygun kadrolara atanır” düzenlemesini içeriyordu.

Saadet-Gelecek Grubu tarafından verilen önergenin gerekçesinde, “Teklif ile, bu kanunun yürürlüğe girmesinden önce göreve başlamış öğretmenlerin kazanılmış haklarının ellerinden alınmasını önlemek, yapılacak olan müfettiş incelemelerinin siyasi ve ideolojik farklarından dolayı yanlı olması durumunda öğretmenlerin uğrayacağı haksızlıkların önlenmesi amaçlanmıştır” denildi.

Aynı mahiyette AKP Grubu tarafından verilen önergenin ardından madde oylanarak madde teklif metninden çıkartıldı.