MEB davaları kaybediyor fakat tekrar de “yüksek lisans ve doktoraya bağlı olarak artırımlı ek ders fiyatı ödenmez” diyor

Toplu Mukavelenin “Lisansüstü tahsil gören öğretmenlere ek ek ders ücreti” başlıklı 8.maddesindeki; “(1) Ulusal Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kuramlarında misyon yapan öğretmenlerden yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara, fiilen girdikleri dersler için ödenecek ek ders fiyatları sırasıyla %7 ve %20 artırımlı ödenir.” kararlarına nazaran yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara artırımlı ek ders fiyatı ödenmektedir.

Fakat Milli Eğitim Bakanlığı da Maliye Bakanlığında almış olduğu görüş sonucunda fiilen ders vazifesini yerine getirmeyen okul yöneticisi ve rehber öğretmenlerden yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara artırımlı ek ders fiyatı ödememektedir.

Bu mevzuda fiilen derse girme imkanı bulunmayanlarda fiilen derse girme üzere bir şartın aranamayacağı gerekçesiyle okul yöneticisi ve rehber öğretmenlerden yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara artırımlı ek ders fiyatı ödenmesi istikametinde bir çok idari mahkeme ve bölge idari mahkemesi kararı bulunmaktadır.

Fiilen derse girme imkanı bulunmayan rehber öğretmenlere yüksek lisansa bağlı artırımlı ek ders ödenmeli! Mahkeme kararı ile rehber öğretmenlere yüksek lisansa bağlı ek dersler artırımlı ödenir mi?

Yine tıpkı bahiste Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 29/11/2024 tarih ve 2024/13222-S.24.19907 sayılı kararı bulunmaktadır.

KDK açıkladı, okul yöneticisine yüksek lisans ve doktoraya bağlı olarak artırımlı ek ders fiyatı ödenir mi?

Bu kararların tamamı ferdi kararlar olduğu için geneli kapsamamaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığı sürekli olarak kaybettiği bu davalara mahkeme masrafı ve avukatlık fiyatı ödemektedir.

Bu durumun düzeltilmesi için Toplu Kontratın “Lisansüstü tahsil gören öğretmenlere ek ek ders ücreti” başlıklı 8.maddesine “fiilen derse girme imkanı bulunmayanlar dahil” ibaresi eklenmelidir. Aslında ek dersle ilgili tüm toplu kontrat kararlarının ek dersle ilgili karara eklenmesi gerekmektedir.

MEB genel olarak bu bağlamındaki tüm görüş yazılarında; “Yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara artırımlı ek ders fiyatı ödenmesi konusunun, daha evvel bir örneği 11.09.2012 tarihli ve 42188 sayılı yazımız ekinde Valiliğinize de gönderilen Hazine ve Maliye Bakanlığının 31.08.2012 tarihli ve 9310 sayılı yazısı ve 03.04.2023 tarihli ve 2044946 sayılı yazılarında belirtilen açıklamalar doğrultusunda Valiliğinizce kıymetlendirilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, şahsa münhasır yargı kararlarına bağlı olarak öbürleri ismine tıpkı doğrultuda süreç tesis edilemeyeceğinin hatırlatılmasında da fayda görülmektedir.” demektedir.

Bu mevzudaki haberlerimiz aşağıdadır;

Yüksek lisans ve doktora eğitimlerini alanlarında yapmayan öğretmenlere artırımlı ek ders fiyatı ödenir mi? Yüksek lisans yapmış rehber öğretmenin ek ders fiyatı artırımlı ödenir mi?

Kısacası Hazine ve Maliye Bakanlığı; yüksek lisans ve doktora yapmış olanlardan fiilen derse girmeyenlere artırımlı ek ders fiyatı ödenmez demektedir.

Şimdi ise MEB davaları daima kaybetmesine karşın tekrar de Hazine ve Maliye Bakanlığı yukarıda yer verdiğimiz görüş yazısına istinaden “yüksek lisans ve doktoraya bağlı olarak artırımlı ek ders fiyatı ödenmez” diyor.

Milli Eğitim Bakanlığı eğitim kurumlarında görev yapan yöneticilerden yüksek lisans yapmış olanların, ders niteliğinde idare vazifesi karşılığında yararlandıkları ek ders fiyatlarının artırımlı olarak ödenip ödenemeyeceğine ait yayınladığı İşçi Genel Müdürlüğünün 19.03.2025 tarih ve 128958896 sayılı görüş yazısında aşağıdaki açıklamalara yer verilmiştir.

Konunun tahlil yolunu üstte belirtmiştik.

Bilindiği üzere 03.09.2023 tarihli ve 32298 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Toplumsal Haklara Ait 2024 ve 2025 yıllarını kapsayan 7. Periyot Toplu Mukavelenin “Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna ait Toplu Mukavele “ kısmının “Lisansüstü tahsil gören öğretmenlere ek ek ders ücreti” başlıklı 8’inci hususunda; “(1) Ulusal Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında misyon yapan öğretmenlerden yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara, fiilen girdikleri dersler için ödenecek ek ders fiyatları sırasıyla %7 ve %20 artırımlı ödenir.” kararına yer verilmiştir.

Diğer taraftan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 220/A unsurunun birinci fıkrasının (g) bendinde; yürürlükte bulunan mevzuatın mali kararlarının uygulanmasını yönlendirmek, bu hususta ortaya çıkabilecek her türlü sıkıntıyı çözmek ve tereddütleri gidermek Hazine ve Maliye Bakanlığının misyonları ortasında sayılmıştır.

Bu yetkiye istinaden Hazine ve Maliye Bakanlığının mali bahislere ait görüşleri, ortalarında Bakanlığımızın da bulunduğu tüm kamu kurum ve kuruluşları bakımından bağlayıcı niteliktedir.

Bu bağlamda daha evvel 11.09.2012 tarihli ve B.08.0.İKG.0.05.00.00-869-42188 sayılı yazı ekinde Valiliğinize de gönderilen Hazine ve Maliye Bakanlığının Hazine ve Maliye Bakanlığının 31.08.2012 tarihli ve B.07.0.BMK.0.22.115920-8-9310 sayılı yazısının son paragrafında; “Ancak, öğretmenlerin fiilen girdikleri derslerin dışındaki vazifelerinden; işletmelerde meslek eğitimi ve staj kapsamındaki misyonları, hazırlık ve planlama, planlama ve bakım-onarım, öğrenci toplumsal ve kişilik hizmetleri, imtihan, belleticilik ve gibisi vazifeler için ödenen ek ders fiyatları ile 2006/11350 sayılı Kararın 14 üncü hususuna nazaran yüz yüze eğitim yapılmayan eğitim kurumlarında misyonlu öğretmenlere ödenen ek ders fiyatları ve tıpkı Kararın 16 ncı unsuruna nazaran ders misyonunun yapılmış sayılmasına bağlı olarak ödenen ek ders fiyatları ile Kararın 10 uncu hususuna nazaran ödenen ‘Ders niteliğinde idare görevi’ karşılığı üzere fiilen ders ve ek derslere girilmeksizin ödenmekte olan ek ders fiyatlarının artırımlı (%5 ve %15) olarak ödenmesine imkan bulunmamaktadır.” görüşü yer almaktadır.

Daha sonra husus hakkında açılan davaların Bakanlığımız aleyhine sonuçlanması üzerine Hazine ve Maliye Bakanlığından bahis hakkındaki görüşünün yine kıymetlendirilmesi istenmiş; Hazine ve Maliye Bakanlığı, bir örneği ekte gönderilen Hazine ve Maliye Bakanlığının 03.04.2023 tarihli ve E-27998389-110.01.15-2044946 sayılı yazısında; “Anılan kararın incelenmesinden de anlaşılacağı üzere, Bakanlığınıza bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında misyon yapmakta olan yüksek lisans ve doktora yapmış öğretmenlere ek ders fiyatlarının artırımlı ödenebilmesi bu derslere fiilen girilmesi kuralına bağlanmıştır.

Bu çerçevede, ilgi (b)’de kayıtlı Bakanlığımız görüşünün yerinde olduğu değerlendirilmekte olup, kelam konusu görüşümüze eklenecek rastgele bir konu bulunmamaktadır.” açıklamasına yer vererek evvelki görüşünde ısrarcı olmuştur.

Bu bilgiler ışığında Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 19.03.2025 tarih ve 128958896 sayılı görüş yazısında; “Bu nedenle süreksiz misyon gündeliğinin verilebileceği azami mühlet 6245 sayılı Harcırah Kanununun 42 nci hususunda belirlenmiş olduğundan tıpkı yerde, tıpkı iş için ve birebir şahsa misyon mahalline varış tarihinden itibaren bir yıllık müddet içerisinde en fazla 180 gün süreksiz misyon yolluğu ödenmesi mümkün bulunmaktadır.” açıklamalarına yer verilmiştir.

İşte o görüş yazısı;

Milli Eğitim Bakanlığı, eğitim kurumlarında görev yapan yönetici ve rehberlik öğretmenleri ile MEBBİS koordinatörü ve özel ofislerde süreksiz olarak görevlendirilen öğretmenlerin, bu misyonlarına bağlı olarak yararlandıkları ek ders fiyatlarının yüksek lisans yahut doktora yapmış olanlara artırımlı olarak ödenip ödenmeyeceğine ait görüş yazısı yayımlamasına karşın “Ek ders fiyatının artırımlı olarak ödenmesi” hakkında Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 07/03/2025 tarih ve 2025/2750-S.25.4080 sayılı kararıyla Ulusal Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında misyon yapan mevcut vazifeleri itibariyle fiilen derse girme imkanı bulunmayan yüksek lisans yahut doktora mezunu öğretmenlere ek ders fiyatlarının artırımlı olarak ödenmesine ait düzenleme yapılmasının Toplu Kontratlarda dikkate alınması, Doktora mezunu koordinatör öğretmen olarak görev yapan başvurana, ek ders fiyatlarının artırımlı olarak ödenmesi konularında ULUSAL EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA karar vermiştir.

Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 07/03/2025 tarih ve 2025/2750-S.25.4080 sayılı kararında aşağıdaki açıklamalara yer verilmiştir.

1. Kurumumuza tarafından yapılan müracaatta, Çorum Ölçme Kıymetlendirme Merkezinde 22/03/2024 tarihinden beri takımlı Türk Lisanı ve Edebiyatı öğretmeni/koordinatörü olarak vazife yaptığını, Türk Lisanı ve Edebiyatı alanında doktora mezunu olduğunu, Mevzuata nazaran Ölçme Kıymetlendirme Merkezi Öğretmeni olarak misyon ve sorumlulukları içerisinde fiilen derse girme üzere bir vazifesinin bulunmadığını belirterek ek derslerinin % 20 artırımlı olarak ödenmesini talep etmektedir.

II. YÖNETİMİN MÜRACAATA AİT AÇIKLAMALARI

2.1. Müracaat konusu hakkında, Hazine ve Maliye Bakanlığının görüş yazısında, Bakanlığınıza bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında misyon yapmakta olan yüksek lisans ve doktora yapmış öğretmenlere ek ders fiyatlarının artırımlı ödenebilmesi bu derslere fiilen girilmesi koşuluna bağlandığının belirtildiği, anılan kararın 14’üncü unsuru kapsamında ödenen ek ders fiyatlarının görmüş olduğu doktora tahsiline bağlı olarak % 20 artırımlı ödenmesinin mümkün olmadığı açıklamaları yapılmıştır.

13. Müracaat bahsiyle ilgili benzeri bir uyuşmazlıkta, Ordu Yönetim Mahkemesinin 22.02.2024 Tarih ve 2023/1346 Temel, 2024/372 Karar sayılı İlamında, “.Sözleşme’nin 8’inci unsuru ile; Ulusal Eğitim Bakanlığı’nca öğretmenlerin lisans sonrası kendilerini geliştirmelerinin, mesleksel hayatlarına katkı sağlamalarının amaçlandığı, bu emele yönelik olarak da, yüksek lisans ve doktora yapan öğretmenlerin ek ders fiyatlarının artırımlı olarak ödenmesinin benimsendiği görülmektedir. . Rehberlik ve Araştırma Merkezlerinde özel eğitim öğretmeni olarak vazife yapan davacının işin tabiatı gereği fiilen ders misyonunun olmadığı, münasebetiyle davacıdan fiilen derse girme üzere bir şartın aranamayacağı, lisans sonrası kendilerini geliştirmeleri, mesleksel hayatlarına katkı sağlayabilmeleri ismine yüksek lisans yapmış olan öğretmenlere ayrım gözetilmeksizin artırımlı ek ders fiyatı ödenmesi gerektiği, aksi tarafta tesis edilen dava konusu sürecin hukuka uygun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.”

14. Yeniden müracaat konusuna benzeri durumda olan yüksek lisans mezunu öteki bir rehber öğretmen tarafından ek ders fiyatlarının %5 artırımlı olarak ödenmesi ve yoksun kaldığı ekonomik kayıplarının tazmini talebi ile açılmış olan bir davada; Diyarbakır 1. Yönetim Mahkemesince 21/01/2021 tarihinde verilen 2020/882 E. ve 2021/74 K. sayılı kararda, dava konusu süreçte hukuka ve mevzuat kararlarına uyarlık bulunmadığı münasebeti ile yönetimin dava konusu sürecinin iptaline ve davacının eksik ödenen ek ders fiyatının (mahrum kaldığı ekonomik kayıpların) davalı yönetim tarafından hesaplanarak davacıya ödenmesine karar verildiğine yer verilmiştir. Mahkeme kararlarının münasebeti incelendiğinde özetle yaptığı işin tabiatı gereği ders vazifesi olmayan, fiilen derse girme imkanı bulunmayan rehber öğretmenlerde fiilen derse girme üzere bir şartın aranamayacağı münasebetine yer verilerek dava konusu süreçlerin iptaline hükmedilmiştir.

15. Milli Eğitim Bakanlığı tarafından; doktora mezunu olan müracaat sahibinin ek ders fiyatının artırımlı olarak ödenmemesinin sebebinin başvuranın fiilen derse girmemesi olarak gösterildiği anlaşılmış olup, Ölçme Kıymetlendirme Merkezinde Türk Lisanı ve Edebiyatı öğretmeni/koordinatörü olarak vazife yapmakta başvuranın işin tabiatı gereği fiilen ders vazifesinin olmadığı, ek ders fiyatı ödenirken de, rehber öğretmenler için; “her derece ve cinsteki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında rehber öğretmenlerinin ders yılı mühletince haftada 18 saatinin ek ders niteliğinde idare vazifesi sayılacağı ve fiilen misyon yapma karşılığında ek ders fiyatı ödeneceği” düzenlemesine yer verildiği, bu durumda yaptığı işin tabiatı gereği ders misyonu olmayan, bir öteki deyişle fiilen derse girme imkanı bulunmayan başvurandan fiilen derse girme üzere bir şartın aranamayacağı, mevcut misyonunun fiilen yapılmasının kâfi olacağı, hasebiyle lisans sonrası kendilerini geliştirmeleri, mesleksel hayatlarına katkı sağlayabilmeleri ismine yüksek lisans/doktora yapmış olan rehber öğretmenlere de ayrım gözetilmeksizin artırımlı ek ders fiyatı ödenmesi gerektiği bedellendirilmektedir.

16. Üstteki açıklamalar, başvuranın argümanları, yönetimin bahis ile ilgili sunduğu bilgi ve dokümanlar, ilgili mevzuat, yargı kararları ile evrak kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; fiilen derse girme imkanı olmayan, mevzuat gereği derse girme misyonu bulunmayan, ek ders fiyatları ders misyonundan bağımsız olarak ödenen yüksek lisans ve doktora mezunu öğretmen ve okul yöneticilerine ek ders fiyatlarının artırımlı olarak ödenmesi gerektiği, Ölçme Kıymetlendirme Merkezinde misyon yapan müracaat sahibinin mevcut vazifesinin tabiatı gereği ders vazifesinin olmadığından bahisle fiilen derse girme koşulu aranması ve ek ders fiyatının artırımlı olarak ödenmemesi sürecinde hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan münasebet ve evrak kapsamına nazaran MÜRACAATIN KABULÜNE

Milli Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında vazife yapan mevcut vazifeleri itibariyle fiilen derse girme imkanı bulunmayan yüksek lisans yahut doktora mezunu öğretmenlere ek ders fiyatlarının artırımlı olarak ödenmesine ait düzenleme yapılmasının Toplu Kontratlarda dikkate alınması,

Doktora mezunu koordinatör öğretmen olarak görev yapan başvurana, ek ders fiyatlarının artırımlı olarak ödenmesi konularında ULUSAL EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kanunun 20’nci unsurunun üçüncü fıkrası uyarınca, Ulusal Eğitim Bakanlığınca bu karar üzerine tesis edilecek sürecin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zarurî olduğuna,

Kararın, BAŞVURANA ve ULUSAL EĞİTİM BAKANLIĞINA bildirisine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Bu bilgiler haricinde türel münasebetler ve mevzuat tarafından mevzuyu ayrıntılı olarak inceleyen Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 07/03/2025 tarih ve 2025/2750-S.25.4080 sayılı kararını bilgisayarınıza indirmek için

Ahmet KANDEMİR