Yargı, norm takım yazılımının yanlış çalıştırıldığına karar verdi

Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran belirleyerek tıpkı unsurun 1. fıkrasını hiç uygulamadığını bu durumun bir çok öğretmenin haksız yere norm takım fazlası olmasına yol açtığını münasebetiyle norm takım yazılımın yanlış çalıştırıldığını ispatlamamızı, Ulusal Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü bila tarih tarih ve 123906829 sayılı yazılarıyla, “Normun Yönetmelik’in 18’inci hususunun ikinci fıkrasına nazaran belirlendiğini norm takımın belirlenmesinde rastgele bir yanılgı bulunmadığı” formunda yanıt vererek doğruladığına dair resmi yazısını “MEB, norm takım yazılımını yanlış çalıştırdığını resmi yazısında itiraf etti” başlıklı yazımızda yer vermiştik.

Bu belgemizde ise GAZİANTEP 5. YÖNETİM MAHKEMESİ TEMEL NO: 2024/1506 KARAR NO: 2025/1687 kararına nazaran norm takım yazılımının nasıl yanlış çalıştırıldığına karar verildiğini ele alacağız.

NORM TAKIM MODÜLÜNDEKİ YAZILIM VE ÖĞRETMEN NORMU

18 Kasım 2016 tarihinde “Norm Takım Modülündeki yazılım yanlış mı çalışıyor?” başlıklı araştırmamız ile 27 Mart 2018 tarihindeki; “Norm takım modülündeki yazılım kesin yanlış çalışıyor” başlıklı araştırmamızda Norm Takım Modülündeki yazılımın yönetmeliğe karşın yanlış çalıştığını kanıtlarıyla ispatlamıştık.

Norm Takım Modülündeki yazılımın; 18.06.2014 Tarihli ve 29034 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasındaki; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu formdaki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” kararlarında yer alan normları vermediğini, sisteme girilen ders yüklerini 21’şer saatlik paketler haline getirip her 21 saate 1 öğretmen normu verdiğini, Eğitim Bölgesinde de 21 saatten az ders yüklerini toplayıp her 21 saate 1 öğretmen olacak şeklinde bölge normu verdiğini resmi evraklarla ispatlamıştık.

Bu durum Atölye ve Laboratuvar Öğretmenleri içinde motamot geçerlidir.

Örneklendirecek olursak; yönetmelik 31-42 saate kadar rastgele bir alanda ders yükü olan okullara 2 öğretmen normu veriyor iken Norm Takım Modülündeki yazılım bu ikinci normu 21’şer saatlik paketler halinde norm vermeye ayarlandığından vermemektedir.

Eğer bu ikinci normu alan okul var ise bölge normundan almaktadır. Bu durumun ispatında kullandığımız resmi, evraklar üstte linkini verdiğim araştırma haberlerinde mevcuttur.

Ardından 14 Kasım 2024 tarihinde bir eğitim bölgesindeki Toplumsal Bilgiler alanını inceleyerek Norm takım Modülündeki yazılımın yanlış çalıştığını “Norm Takım yazılımı, öğretmen normu belirlenmesinde yanlış çalışıyor” diyerek bir eğitim bölgesinde ispatlamış ve Ulusal Eğitim Bakanlığında Aralık 2026 tarihinde toplantıya çağrıldığımı ve toplantıda yaşanılanları kısmen anlatmıştım.

Akabinde 02 Aralık 2024 tarihinde “Resen atandınız ancak yönetmeliğe baktınız mı? Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” diyerek “norm takım belirleme sistemine bilerek yada bilmeyerek nasıl müdahale edildiğini, resmi dokümanlarla Norm Takım yazılımının bilerek yanlış çalıştırıldığını” açıklamıştım.

Aradan 9 yıl geçmiş olmasına karşın yazılımda düzeltilen bir konu maalesef bulunmamaktadır.

PEKİ, NORM TAKIM MODÜLÜNDEKİ YAZILIM NEYE NAZARAN ÇALIŞIYOR?

02 Aralık 2024 tarihinde “Resen atandınız ancak yönetmeliğe baktınız mı? Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” araştırma yazımda norm takım yazılımının hangi unsura nazaran çalıştırıldığını aşağıdaki biçimde izah etmiştim.

Şöyle ki;

Bölge normu, Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran belirlenmektedir.

İşte o fıkra;

“(2) (Değişik: 17/10/2016-2016/9488 K.) Yatılı bölge ortaokulları, proje okulları ve özel eğitim kurumları hariç olmak üzere, tıpkı yerleşim merkezinde bulunan eğitim kurumlarının genel bilgi ve meslek dersleri öğretmenleri bakımından alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek biçimde yapılır. Bu formda yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak kaidesiyle artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir.”

Ama bu 2. fıkranın yalnızca son cümlesinde ki; “Bu biçimde yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak koşuluyla artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir.” kararları bölge normunun belirlenmesinde kullanılmaktadır.

Fakat birebir 2. fıkranın birinci cümlesinde ki; “. alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek formda yapılır.” hükümlerinde “eğitim kurumlarının 1. fıkradaki belirlemeden artan birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” demesi gerekirken “eğitim kurumlarının birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” diyerek “Her bir eğitim bölgesindeki eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınarak her 21 saate bir, okullara 1 norm verilir” formunda yazılım yanılgılı kodlandığından Yönetmeliğe karşıt olarak yanlış çalışıyor.

02 Aralık 2024 tarihinde “Resen atandınız lakin yönetmeliğe baktınız mı? Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” araştırma yazımda norm takım yazılımının Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran çalıştırıldığını bununda bir çok öğretmenin haksız yere norm takım fazlası olmasına yol açtığını açıklamıştım.

Çünkü, 18.06.2014 Tarihli ve 29034 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğinin; “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasındaki; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu formdaki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” kararları mucibince belirtilen ders yükleri aralığındaki ders yüklerine norm verilmesi gerekmektedir.

Ama Nor Takım Yazılımı, Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasındaki kararlarına nazaran çalıştırılmaktadır.

O vakit sorgulayan akıllara şu soru geliyor.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrası yönetmeliğe neden yazılmış?

Çünkü bu haliyle 18. unsurun; 1. fıkrası varken 2. fıkrasına gerek yok.

2. fıkrası varken de 1. fıkrasına gerek yok.

Dolayısıyla Norm Takım Modülündeki yazılımın “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 2. fıkrasındaki; “eğitim kurumlarının tıpkı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır” kararlarına nazaran her 21 saate bir, okullara 1 norm verilecek biçimde kodlandığı açıkça ortaya çıkıyor.

“”Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrasındaki kararlar eğitim bölgesi dışında yer alan bağımsız okullara uygulanır.” dediğinizi duyar üzereyim zira bu fıkra yazılımda yalnızca bağımsız okullara uygulanmak bölge içinde yer lan okullara hiç uygulanmamaktadır. Husus metninde hiçbir halde “Eğitim bölgesinde yer almayan bağımsız okullara uygulanır” kararı yer almamaktadır.

MEB; NORMLAR YÖNETMELİK’İN 18’İNCİ UNSURUNUN İKİNCİ FIKRASINA NAZARAN BELİRLENİYOR

Daha evvel Norm Takım Yazılımının yanlış çalıştırıldığına dair Türk Eğitim Sen tarafından yapılan müracaata Ulusal Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü 20.11.2018 tarih ve 22160178 sayılı yazılarıyla Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru kapsamında yapıldığına dair genel bir yanıt vermiştir.

Bu kez şahsen dilekçesini aşağıdaki formda kendim hazırladığım ve Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasına nazaran norm takım içerisinde yer alması gereken bir öğretmenin dilekçesine;

Dilekçenin Word halini bilgisayarınıza indirmek için

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü bila tarih tarih ve 123906829 sayılı yazılarıyla “Yönetmelik’in 18’inci hususunun ikinci fıkrasına nazaran belirlendiğini norm takımın belirlenmesinde rastgele bir yanılgı bulunmadığı formunda yanıt vermiştir.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrası hangi durumlarda yazılımda çalışıyor?

El yanıt; hiç bir vakit.

Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. unsuru 1. fıkrası yönetmeliğe neden yazılmış?

Çünkü bu haliyle 18. unsurun; 1. fıkrası varken 2. fıkrasına gerek yok.

2. fıkrası varken de 1. fıkrasına gerek yok.

Bakanlıkta bu sorunun yanıtını bildiği ve bu durumların farkında olduğu için öğretmenimize, “Yönetmelik’in 18’inci hususunun ikinci fıkrasına nazaran normunuz belirlendi” diyor.

Tavsiyem yönetmelik değişikliği ile Norm Takım Yönetmeliğinin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 18. hususu 1. fıkrasını kaldırın ve her 21 saate bir norm verin.

Ya yönetmeliğe uygun yazılım çalıştırın yada yazılıma uygun bir yönetmelik yayımlayın.

İşte tamda bizim yıllardır “norm takım yazılımı yanlış çalıştırılıyor” halindeki tespitlerimiz ve “Resen atandınız fakat yönetmeliğe baktınız mı?” Tahminen de norm takım fazlası değilsiniz?” ikazlarımız üzerine Gaziantep vilayetimizde norm takım fazlası olarak resen atanan bir öğretmen tarafından açılan davada GAZİANTEP 5. YÖNETİM MAHKEMESİ TEMEL NO: 2024/1506 KARAR NO: 2025/1687 kararında norm takım yazılımının yanlış çalıştırıldığına karar verildi.

“18.06.2014 tarih ve 29034 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğin “Genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm kadrosu” başlıklı 18. hususunda; “(1) Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü;

a) 6-31 saate kadar 1,

b) 31-42 saate kadar 2,

c) 42’den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilir. Bu biçimdeki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ek olarak 1 genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı daha verilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Dava belgesinin incelenmesinden; Gaziantep Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüğünün 28.08.2024 tarih ve 112840287 sayılı yazısı ile vilayetimize bağlı resmi eğitim kurumlarında vazifeli olup, bulunduğu eğitim kurumunda gereksinim yahut norm takım fazlası durumunda olan takımlı öğretmenlerin, ilçe içerisinde alanlarında öğretmen ihtiyacı bulunan eğitim kurumlarına tercih ve hizmet puanı üstünlüğüne nazaran atamalarının yapılacağı, norm takım fazlası öğretmen olup herhangi bir tercihte bulunmayanlar ile ilgili resen atama yapılacağının bildirilmesi ardından … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’nde kimya öğretmeni olarak misyon yapan davacının norm fazlası olarak belirlenmesi üzerine tercih yapmayarak atamasının resen … Anadolu Lisesine yapılması üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat kararları incelendiğinde, vilayet içi atamalarda okullardaki hizmet muhtaçlığının giderilmemesi halinde norm fazlası olan öğretmenlerin hizmet puanı üstünlüğüne nazaran atamalarının yapılacağı, norm takımın ne halde belirleneceği ise yönetmelikle açıkça düzenleme altına alınmıştır.

Bakılan davada; her ne kadar ilgili mevzuat uyarınca norm takım fazlası öğretmenlerin belirlendiği ve bunlardan tercihlerinin alındığı, alınan tercih listesi de dikkate alınarak atamaların yapıldığı, tercih yapmayanlar tarafından ise re’sen atamaların gerçekleştiği, somut olayda davacının hizmet puanı en düşük olması sebebiyle … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’nde kimya/kimya teknolojileri branşında norm fazlası olarak olarak belirlenip bu kapsamda da atamasının gerçekleştirildiği görülmekte ise de … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’ne ait 01.11.2023 tarihli Ulusal Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Norm Takım Tespit Çizelgesi incelendiğinde kimya/kimya teknolojisi ders saatinin 32, norm durumunun 1 olarak belirlendiğinin yeniden 01.01.2025 tarihli sorgulama tarihli norm durumu çizelgesinde de kimya/ kimya teknolojisi ders saatinin 36, norm durumun 1 olarak belirlendiğinin görüldüğü, davacının atamasının yapıldığı … Anadolu Lisesinden gereksinim nedeniyle 13.09.2024 tarihli süreç ile tekrar geçici olarak eski okulu olan … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’nde görevlendirildiği, ardından 11.08.2025 tarihli kararname ile de tekrar atamasının … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’ne yapıldığı görülmektedir.

Bu durumda, dava evrakındaki bilgi ve evraklarla üstte yer verilen mevzuat kararları birlikte incelendiğinde; Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, genel bilgi ve meslek dersleri toplam ders yükü 31-42 saat olması durumunda norm durumunun 2 olarak belirlendiği, davacının vazife yaptığı … Mesleksel ve Teknik Anadolu Lisesi’ne ait 01.11.2023 tarihli Ulusal Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Norm Takım Tespit Çizelgesinde ise kimya/ kimya teknolojisi ders saatinin 32, norm durumunun 1, tekrar 01.01.2025 tarihli sorgulama tarihli norm durumu çizelgesinde de kimya/ kimya teknolojisi ders saatinin 36, norm durumun 1 olarak belirlendiğinin görüldüğü, bu nedenle 31-42 saat aralığında ders saati olan anılan okulun kimya/kimya teknolojileri dersi için 2 norm belirlenmesi gerekirken norm durumunun 1 olarak belirlenmesinin yanlışlı olduğu dikkate alındığında, davacının norm takım fazlası olarak belirlenmesine ait süreç ile norm takım fazlası olduğundan bahisle atamasının re’sen … Anadolu Lisesine yapılmasına ait sürece yaptığı itirazın reddine ait 09/09/2024 tarih ve E-113632699 sayılı süreçte hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

İşte o karar;

Ahmet KANDEMİR