Öğretmen Haber Eğitim Dünyasının Son Gelişmeleri
“2025 yılı norm güncellemeleri başladı. Öğretmenler nelere dikkat etmeli?” haberimizde yer verdiğimiz üzere Milli Eğitim Bakanlığı İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce yayımlanan Norm takımlarının güncellenmesine ait iş ve süreçler için gerekli hazırlıkların yapılmasını içeren 09.09.2025 tarih ve 140323519 sayılı “Norm Takım Güncelleme İşlemleri” bahisli yazıyı Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüklerine bildiren Milli Eğitim Bakanlığı, 2025-2026 eğitim öğretim yılına temel olmak üzere, eğitim kurumları tarafından, tüm alanlardaki (branş); ders yükü, norm takım öğretmen sayısı ve norm fazlası öğretmen sayısının öğretmenlere tebliğ edilerek, 15 Eylül 2025 – 26 Eylül 2025 tarihleri ortasında eğitim kurumlarının norm takımlarının güncellenmesini istedi.
Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici Ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğinin “Genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm kadrosu” başlıklı 18. hususu 2. fıkrasında; “(2) (Değişik: 17/10/2016-2016/9488 K.) Yatılı bölge ortaokulları, proje okulları ve özel eğitim kurumları hariç olmak üzere, tıpkı yerleşim merkezinde bulunan eğitim kurumlarının genel bilgi ve meslek dersleri öğretmenleri bakımından alanlar prestijiyle öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde, o yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) eğitim kurumlarının birebir alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınır. Belirlenen norm takımların eğitim kurumları prestijiyle dağıtımı, toplama dahil edilen her bir eğitim kurumuna o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanarak her 21 saate bir genel bilgi ve meslek dersleri öğretmeni norm takımı verilecek halde yapılır. Bu halde yapılacak dağıtımda artan norm takım, öncelikle o alanda norm takım verilmemiş olan eğitim kurumuna olmak üzere, 6 saatten az olmamak koşuluyla artan ders yükü en fazla olan eğitim kurumuna verilir. “ kararları bulunmaktadır.
Yukarıda yer verdimiz yönetmeliğin amir kararı “aynı yerleşim merkezinde bulunan eğitim kurumlarının genel bilgi ve meslek dersleri öğretmenleri bakımından” diyerek birebir yerleşim merkezinde bulunan eğitim kurumlarından oluşan “eğitim bölgeleri” oluşturulması gerektiğini emrediyor.
Yani oluşturulacak “eğitim bölgelerinin” birebir yerleşim yerinde olması gerektiğini itilafa yer bırakmadan açıkça belirtiyor.
Peki “Yerleşim Yeri” ne demektir?
“Yerleşim yeri” sözü tekrar 06/05/2010 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 4. unsurundaki; “(1) Bu Yönetmelikte geçen; nazaran; ş) Yerleşim yeri: Hizmet bölgelerinde vazifenin yapıldığı eğitim kurumunun da bulunduğu birbirinden başka olarak ilçe teşkilatı bulunmayan vilayetlerin merkezleri ve ilçeleri, belde ve köyleri ile başka ilçe, belde ve köy sonları içinde kalan yerleri söz eder.” halinde tanımlanıyor ve karar var iken köy okulları bağımsız okul olarak norm takımda belirleniyor ve bu sayede köy okullarına öğretmen normları veriliyordu. Dolayısıyla köy okullarımız öğretmensiz kalmıyordu.
Fakat 06/05/2010 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 4. unsuru (ş) fıkrasında yer alan “Yerleşim Yeri” tarifi 17 Nisan 2015 Tarihli ve 29329 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği ile kaldırılmıştır.
“Yerleşim Yeri” tarifi olarak Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici Ve Öğretmenlerinin Norm Takımlarına Ait Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 4. unsuru 4. fıkrasında; “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; l) Yerleşim merkezi: Vilayet ve ilçe belediyesi hudutları içinde kalan mahaller ile köyleri, tabir eder.” formundaki tarif kullanılmakta ve kimi vilayet mili eğitim müdürlükleri de bu tanıma istinaden köy okullarını ilçe merkezindeki eğitim bölgelerine bağlayarak köy okullarının öğretmensiz kalmasına neden olmaktadır.
Fakat “Aynı yerdeki” ve “Başka yerdeki” görev tanımları İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığınca yapılmamıştır.
Uygulamada kelam konusu boşluk 6245 sayılı Harcırah Kanunun 3 üncü hususunun (g) ve (h)bendinde yer alan “Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetlinin asıl misyonlu olduğu yahut ikametgahının bulunduğu kent ve kasabaların belediye sonları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu kent ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü yahut kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri;” h. Öbür yer: Üstte (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerleri; söz eder.” kararları ile tanımlanmıştır.
Ayrıca; Ulusal Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve çeşitteki resmi ve özel örgün ve yaygın eğitim kurumlarının dahil olacağı eğitim bölgelerinin oluşturulmasına ait temel ve yordamları kapsayan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Bölgeleri Yönergesinin “Eğitim bölgesi oluşturulması” başlıklı 6.maddesi 1. fıkrasındaki;
” (1) Her il/ilçe bir eğitim bölgesidir. Fakat nüfusu 30.000’den fazla olan bir il/ilçe merkezinde;
a) Eğitim kurumlarının cinsleri ve öğrenci sayıları,
b) Eğitim kurumlarının donanımı ile öbür tesislerin kapasitesi,
c) Ulaşım kolaylığı ve güvenliği,
ç) Coğrafik bütünlük,
d) Eğitim kurumlarının birbirine olan yakınlığı,
e) İrtibat ve uyum kolaylığı,
f) Öğrencilerin ilgi, istek ve yetenekleri doğrultusunda; yeteri kadar eğitim kurumu,
öğrenci ve öğretmenlerin yararlanabileceği kapasitede; bilimsel, toplumsal, kültürel, sportif ve sanatsal faaliyetlerini gerçekleştirebilecekleri tesis ve alanların bulunması,
ve gibisi ölçütler dikkate alınarak eğitim bölgesi oluşturma komitesince birden fazla eğitim bölgesi oluşturulur.” kararlarına nazaran okulların;c) Ulaşım kolaylığı ve güvenliği,
ç) Coğrafik bütünlük,
d) Eğitim kurumlarının birbirine olan yakınlığı,
e) İrtibat ve uyum kolaylığı,” gözetilmeden köy okullarını ilçe merkezindeki eğitim bölgelerine bağlayarak köy okullarının öğretmensiz kalmasına neden olunan uygulamadan derhal vazgeçilmelidir.
Bakanlık hemen bu mevzuda vilayet mem’leri uyararak düzeltme yetkisi vermelidir.
Ahmet KANDEMİR
